深圳经验｜一栋楼就是一个产业　发改委提出“向深圳学习”47条

国家发展改革委周二（27日）通过官方微信公布了《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，在总结深圳经济特区已复制推广经验的基础上，梳理十八大以来深圳的创新举措和经验做法，共计5方面47条，并鼓励各地结合实际学习借鉴。

国家发改委如此系统地总结并以正式通知的形式发布实属罕见，以下就通过一篇文章来看清这份清单。

▼ 图辑｜不同领域的著名科技企业都将深圳作为基地

据介绍，47条“深圳经验”分为5方面，包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等。

陆媒《南方都市报》引述中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴的意见称，从具体的47条内容来看，一些举措和做法是“进行时”而非“完成时”，深圳先行先试，取得了值得肯定的成绩。但他强调，由于各地的发展阶段、发展水平和城市定位都不相同，无法全盘照搬，值得学习借鉴的是深圳的项目管理、科研经费投入和科研人员保障等方面的内容。

点击以下图辑浏览47条“深圳经验”具体内容：

沿途下蛋：“科研-转化-产业”模式

在建立全过程创新生态链方面，清单中提到，深圳以法定形式明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金比例，培养科技人才，同时大力引导支持企业及其他社会力量，通过设立基金和捐赠等形式，加大投入力度。

清单也提到深圳建立科技成果“沿途下蛋”的高效转化机制。具体来说就是，设立工程和技术创新中心，构建“楼上楼下”创新创业综合体，“楼上”科研人员利用大设施开展原始创新活动，“楼下”创业人员对原始创新进行工程技术开发和中试转化，并通过孵化器帮助创业者创立企业，将科技成果商业化，形成“科研-转化-产业”的全链条企业培育模式。

中国科学院深圳先进技术研究院合成生物学研究所所长刘陈立对此评价称，上班的时候穿白大褂的和穿西装的在同一幢楼的电梯内讨论，可能一个技术问题就能得到解决，缩短从技术到产品这个转化研究的周期。

清单又指出，深圳重构市场导向的人才分类评价激励体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，既建立了“经济贡献越大，奖励补贴越多”的持久激励机制，也建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

小错免罚、秒报秒批、联合建楼

2020年，深圳规模以上工业总产值3.7万亿元，连续2年居全国大中城市首位，实体经济良好发展。清单中也总结梳理了包括推动产业链“全链条、矩阵式、集群化”发展、保障工业发展空间、实施“5G+工业互联网”工程、包容柔性执法、“秒报秒批一体化”智慧审批等共计10条内容。“小错免罚”的包容柔性执法具体内容为，制定轻微违法行为不予处罚清单，减少对企业正常申请银行贷款等方面的影响。

清单还提到“联合建楼”的经验，即政府集中工地、企业联合拿地，允许企业通过签订竞买协议，组成建楼“联合体”，统一招标代建方进行建设，实现一栋楼内产业链关联企业聚集，“一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链”。

有专家指出，深圳的城市数字化转型落到实处，也方便社会投资渗透到实体经济运用中的毛细血管。如今的深圳吸引来自全国各地的各类创新创业主体，成为名副其实的创业之都。

在构建制度型开放新格局方面，清单提到深圳探索粤港澳大湾区法律规则衔接、允许香港建筑业专业机构及人士在深提供服务、率先形成最严格的知识产权保护体系等经验。对此，深圳市社会科学院政法研究所助理研究员赵丹认为，深港合作是深圳40多年发展的宝贵经验，也是深圳40多年探索对外开放的重要实践。

在公共服务方面，清单列举的深圳经验包括，集团化办学推动优质教育“遍地开花”，建立“民有所呼、我有所应”的民生诉求响应机制、率先创建儿童友好城市、推进“图书馆之城”建设等等。

在城市治理方面，清单提到，深圳创建国家生态文明建设示范区，建立创新生活垃圾分类与处理设施建设模式，并在新冠肺炎疫情期间，创新防疫模式打造社区抗击疫情典范。