内地东北地区人口减少　国家卫健委拟在当地推行全面开放生育试点

内地东北地区面积广阔，但人口相对较为稀少，甚至已出现总量减少的情况。
国家卫健委在周四（18日）发布消息，答复有全国人大代表建议透过“全面放开东北地区生育政策限制”以解决东北地区人口减少问题，认为可以“立足本地实际进行探索”、“在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案”。

国家卫健委表示，东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。

国家卫健委又提到，虽然东北边境地区的生育政策相对宽松，例如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子，但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，生育政策对生育行为的影响已大为减弱。要提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。

国家卫健委认为，“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”很有参考价值，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响，并且做好政策调整后人口变动测算、研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件、评估政策变动的社会风险等，“在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案”。

国家卫健委最后指，将继续加强区域人口发展战略研究，指导各地结合实际，积极构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进人口长期均衡发展。

资料显示，东北地区（黑龙江、吉林、辽宁）自2013年起常住人口持续7年净流出，2019年东北地区常住人口为1.079亿人，占全国人口的比重从2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。

（综合报道）