民政部：中国总和生育率已跌破警戒线　要引导生育水平提升

据中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》预测，中国65岁以上人口到2022年左右将占总人口的14%，实现向老龄社会的转变。
为积极应对人口老化问题，民政部部长李纪恒近日撰文表示，中国总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期，故要引导生育水平提升并稳定在适度区间，增加劳动力供给。

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规​​划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）中，当局提出要制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。

对于实施积极应对人口老龄化国家战略，李纪恒撰写《实施积极应对人口老龄化国家战略》一文，表示优化生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，是积极应对人口老龄化、持续保持社会活力的治本之策。文章又提到，受多方影响，中国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。

李纪恒进一步指出，落实《建议》的要求需把握人口发展重大趋势变化，制定长期规划，实施人口均衡发展国家战略，并要引导生育水平提升，稳定在适度区间，同时增加劳动力供给，实现人口与经济社会、资源环境相协调。

据国家统计局统计公报，中国去年出生人口1465万人，人口出生率为10.48%，比前年分别减少58万人、0.46个千分点，该人口出生率也创下2000年以来的最低值。

数据亦显示，2003年到2013年间，中国出生人口在1600万上下波动，虽然受全面二孩政策影响，2016年出生人口数量回升至1786万，是2000年以来最高的一年，但此后在2017年及前年却又连续下降，分别为1723万和1523万，加上去年数据，中国出生人口数量已经连续数年下降。

不过国家统计局人口和就业统计司司长张毅今年1月曾表示，全面二孩政策的政策累积效应在前两年集中释放，生育率因而呈现先升后降的现象，但从生育孩次来看，出生人口中二孩及以上比重明显较一孩多，去年二孩及以上比重达59.5%，较前年增2.1%，说明该政策持续发挥作用。

（第一财经）