【人权法案】北京避免节外生枝　力攻中美贸易协议撤税

中国官媒《环球时报》12月1日引述不具名消息指，中国坚持在中美两国的第一阶段贸易谈判中，美方必须撤销关税。同日，美国新闻网站Axios引述接近美国谈判团队的消息，指由于美国通过《香港人权与民主法案》，中美贸易谈判停滞不前。
事涉中方“干涉内政”的指控，由此推论《人权法案》窒碍了贸易谈判进度，也不是全然不合理。Axios的消息来源便指，中方需要时间以待国内舆情冷却，然后继续推进谈判。

暂未就“三大王牌”下功夫

由始至终，说《人权法案》拖慢进度尚算情理之中，但说会拉倒谈判实在是言过其实，与过往纪录亦截然相反。

美方于5月将华为加入“实体清单”，下令美商以及使用美国技术的企业，停止供货予华为及其相关企业，之后以每90日作一循环，以“延长宽限期”和“签发许可证”作为谈判筹码。华为则强调，禁令只会短期内影响营业收入，旗下产品可以“去美国化”，毋惧美方封杀。

另一边厢，虽然中方反复抗议和指责，实则并未有大动作报复华为禁令。禁令发出之初，有中方专家曾指北京有“三大王牌”：禁运稀土、抛售美债及市场“限美令”。当中官媒曾踊跃提及“稀土牌”，甚至讲到“如箭在弦”的地步，不过半年来北京未见就此下太多功夫。

胡锡进：美国占上风但非绝对

除了“三大王牌”，中方早于5月扬言，说要建立“不可靠实体清单”制度，到了9月又强调，目的是维护公平竞争的市场秩序，绝不是针对任何一个国家的企业、组织或者个人。不过时至今日，中国版“实体清单”仍然只闻楼梯响，有待官方公布。

由至可见，北京面对实实在在的华为禁令，尚且谋定而后动，不会贸然“跟牌”，那么对于暂时备而不用的《人权法案》，中方也不会自行过度反应，现时便限于暂停审批美舰访港，以及制裁个别非政府组织。美国《华尔街日报》早前便引述中方官员指，只要美方不将法案内容付诸实行，贸易谈判仍在按计划进行。

11月22日，《环时》总编胡锡进在Twitter表示：“美国在中美贸易战占上风，容许其决定何时结束贸易战，但远远不足以令其决定如何结束贸易战。”华府在全球政经军和科技均占上风，这是毋庸置疑的事实，而作为处于下风的一方，北京总没可能不断“加牌”，避免节外生枝才是最佳办法。

中方撤税方案缩窄争议范围

中国未打“稀土牌”，未公布“不可靠实体清单”，也未因应《人权法案》，推出对等制衡法案，大概一则即使有扩大战线的“本钱”，损失也许比美国更多更大，二则北京仍然希望能达成协议，假如你来我往地渗杂愈来愈多议题，协议进程将会剪不断理还乱，和解的希望只会愈来愈渺茫。

不节外生枝不代表没底线，中方提出撤回此前关税，是回到原定谈判范围，目标是“结束贸易战”。据胡锡进消息，中方的撤税方案不是要“一刀切”，而是提出双方“同步”和“按比例”。此举可说是进一步缩窄争议范围，容让中美可集中讨论“时间表”，双方可同时宣布“胜利”。

有国民舆论认为，既然美国人不断“场外加牌”，不谈也无所谓，长远而言中国做好自己的事便足够了。首先，长期来说，我们都会死，甚么事情都无所谓；其次，所谓“长远”是建基于朝夕累积的优势，以及逐日维系的有利条件；其三，有最坏打算无可厚非，但谈下去至少能争取调整的时间。

胡锡进今年2月的看法也许仍能代表官方取态：“反对我们这边一些人宣扬‘中国输了’，同时也反对一些人拿美国那边宣扬‘美国输了’的抱怨做依据，鼓吹‘中国赢了，美国怂了’。这既不符合事实，也可能破坏双方进一步磋商的舆论环境。”