【第五个现代化】中共四中倡“自我”反腐　政治实验终局如何？

10月31日，中国共产党发布〈第十九届中央委员会第四次全体会议公报〉，内容聚焦于“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是为“第五个现代化”。
公报又提到：“全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。”

习近平：不是西方化

有些人首次听到“第五个现代化”，可能会联想到40年前魏京生在北京西单贴大字报，题为〈第五个现代化：民主与其它〉，呼吁实现“社会制度现代化”：“人民按他们自己的意愿选择为他们办事的代理人，按照他们的意愿和利益去办事，这才谈得上民主，并且他们必须有权力随时撤换这些代理人。”

中共近几年来提倡第五个现代化，不一定想起这段历史往事，目标旨趣也大相迳庭。

其实当日魏京生谈民主，没有明确提出要实施西方三权分立、选举政治和多党轮替，而如今中共总书记习近平则表明，第五个现代化绝不是西方化和资本主义化，全党全国必须长期坚持中国共产党的领导和执政地位。

官媒：中共党人不信邪！

要理解中共的思维，由于公开官方资料较多，持续时间较长，反腐是个不错的切入点。

早在2016年，官媒《人民日报》就直言：“有人说一党执政解决不了腐败问题，我们中国共产党人还就不信这个邪！”该文以新加坡为例，认为“一党执政”不一定等同腐败，又以美国为反面教材，指多党政体也会弊案丛生。

由这一个论点开始，中共近年来屡次提出要“自我革命”，言下之意就是要证明即使“党领导一切”，党也有能力“自我监督”。反腐就是发韧于由上而下的打老虎运动，到近年再步入“制度化”阶段，体现于设置监察委以强化纪检职关职能、派出常规巡视组、扩张党纪覆盖事项等等。

新加坡的“达摩克利斯之剑”

在官方协商式民主下，内地不存在具政治能量的“党外”势力，遑论反对派力量，至于压力团体和传媒，也要小心摸索政治空间，才可发挥某程度监察作用。有鉴于此，按官方理念，中共要从制度上改革“治理体系”，从人事上提升“治理能力”，主要还是要由中共“自我革命”。

论规模和性质，这是一场前所未有的政治实验。首先有9千万党员的中共管治有14亿人的中国，并非人民行动党治下狮城可以比拟。

另一方面，新加坡选举制度确被视为有利一党独大，但技术上狮城人民是有可能以选票实现政党轮替，定期彰显选举是把“达摩克利斯之剑”，驱使“赢少当输”的执政党有所警惕。

反腐步入性质转型“深水区”

中国反腐就呈现出不一样的面貌，人大维持现行选举运作，可见中共暂时无意在立法机关培植“党外”势力，走“外部监督”的路。

在反腐制度中，人大选出监察委成员，而监察委负责监督政府各机关，与负责监督党组织的纪检机构是“一个机构两块牌子”，合署办公，代表党政监督一体化。人大赋权在于增强党组织的领导作用，通过中央集权以期扩大反腐覆盖范围，并提升澄清吏治的效率。

反腐的另一面向在于“老虎苍蝇一把抓”，中央力量直达权力架构的末梢。最近连串“扫黑除恶”就旨在整顿基层生态，瓦解过往干部与“有势力人士”合作共治的管理模式，重建廉洁而高效的村镇党政机关。

作为第五个现代化的重要一环，中共反腐在“大破”方面声势浩大，而在“大立”方面则需要时间验证。套用官方术语，这场实验已步入“深水区”，干部劣绩由贪腐变为怠工，反腐亦相应由消极纪检，进而变为积极督政，一连串扶贫弊案曝光便反映个中微妙转型，亦会是中共第五个现代化是否行得通的试金石。