计划生育40年“失独家庭”逾百万　卫健委：将加大资源投入

随著“全面两孩”政策在2016年全国推行，曾经作为基本国策的独生子女政策正逐渐淡出公众视野。但“失独家庭”（编按：失去独生子女的家庭）所面临的困苦，并不会因为一项政策的终止而消失。
据统计，失独家庭目前已经超过百万。不少团体和学者都呼吁，对失独家庭予以扶助。
日前，国家卫健委方面表示，对“失独家庭”将加大资源投入。

事实上，就内地“失独家庭”的数量来说，政府尚未公布具体的失独家庭数量，但按全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》：在2013年，中国的失独家庭就已超过百万个，且每年新增7.6万个失独家庭。

对此，华中科技大学社会学院讲师谢勇才在一篇论文中指出，“虽然独生子女死亡的比例不高，然而规模却很大。独生子女的死亡规模将逐步扩大，日益成为一个严重的社会问题，这迫切需要我国政府高度重视和妥善处理。”

毕竟，这家庭问题的产生，是由当时政策执行过程的“副作用”而来的。

而针对此一议题，国家卫健委近期在官网上公布了一批答复函，就“失独家庭”的社会问题做出了回复。

首先，通常面对失独家庭，最直接做法，即政府补助这些家庭，但时常发生一个现象，为“扶助金标准低，各地差异大”。

就此一问题，官方表示，各地扶助政策标准不一致、不平衡的问题确实存在，将加强对各地的指导，在各地出台政策时，充分考虑这一问题，尽量避免差距过大。

另外，有团体及学者呼吁政府，应扩大群体覆盖。对此，卫健委表示不宜提前扶助年龄。

国家卫健委在答复中表示，这一要求是统筹考虑生育能力等因素，在充分研究论证的基础上确定的。近年来，国家加大计划生育工作投入力度，为符合再生育条件的群众提供咨询、指导和再生育技术服务。考虑到群众实际生育意愿和生育能力，不宜提前扶助年龄。

最后，则是开通医疗“绿色通道”、提供住院护理保险，解决失独家庭的养老医疗问题。

主因为，这大多都需要子女的参与和支持，而失独家庭只能独自面对这些问题。也就是说，如果缺少相应的制度支撑，失独家庭很容易陷入困境。

对此，有官员提出，希望由财政全额代缴农村失独家庭的养老保险、医疗保险的个人缴纳部分；对计划生育特别扶助对象住院医保报销后的自费部分给予二次报销等。

针对这些建议，卫健委表示，社会保险实行权利与义务相对应的原则，只有按规定缴纳各项社会保险费用才能享受有关待遇。但是，如失独家庭中符合“困难群体”的条件，仍可享受相应的补贴。

以上为简略撷取几则提问，但整体来说，国家卫健委在此次的答复中指出，未来仍将协调配合相关部门，加大对计划生育特殊家庭扶助关怀工作的财政投入，进一步完善基本医疗保障制度体系，切实提高计划生育特殊家庭的医疗保障水准，不会因“全面两孩”政策推行而中断“失独家庭”的照护。

（南方都市报）