中国老龄化加剧2050年65岁以上人口3.29亿　全面二胎未达预期

专家指，全球老龄化程度不断加深，原因之一便是出生率降低。华盛顿大学发布的数据显示，到2050年，中国65岁以上人口将从2005年的1亿增至3.29亿，80岁以上人口将达到大约1.2亿。而正值二胎政策施行一周年之际，全国出生人口虽有回升，却未达预期。生育成本高企打击生育意愿，二孩政策可以多大程度上缓解老龄化危机？

老龄化成全球问题

华盛顿大学有数据指出，世界人口中60岁及以上人口，将从2015年的12.3%，增长到2050年的21.5%。1月21日，华盛顿大学在上海召开的“中国人口老龄化带来的全球性挑战”论坛上，华盛顿大学弗里德曼老龄化研究中心的主任Nancy Morrow-Howell表示，老龄化最重要的一个因素就是出生率降低。

在过去50年中，世界的出生率急剧下降。65%国家的人口出生率低于替代率，导致人口不断缩减，老龄化不断增加。根据各年龄组2015年到2030年的人口变化预测显示，人口增长最快的是高龄老人。其中0-64岁的人口会增加11%，65-79岁人口增加64%，而95岁以上人口增加140%。而相较于世界其他地方，亚洲的老龄化速度更高。

全面二孩收效未达预期

解决人口老龄化方法之一就是提高生育率。然而中国自2014年、2016年两度松绑生育政策后，政策效果迟迟不达预期。2015年为开放单独二胎后第一年，全年出生人口数量为1655万，相较2014年居然没有增加，反减少32万。而2016全面开放二胎之后全国出生人口数也只比2015年增加131万人，亦远逊于政策实施前多数专家“每年新增300万至800万”的预估。

1月22日国家卫计委召开的新闻发布会上，卫计委亦承认，生养子女的成本在不断增加，照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活品质等因素，增强了对生育意愿和生育行为的约束。

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲表示，目前对全面二孩政策回应度不高，就需要一方面有更多的政策放松、改革的空间，一方面需要更强大的政策支援体系来应对。比如更多的幼稚园、托儿所，比如税收制度改革。“我们需要一整套的措施，综合施策，打‘组合拳’才能实现这个目的。”