中央经济工作会议定调2025：扩内需列首位　升级整治内卷竞争

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，为2025年中国经济发展定下基调。会议强调，当前外部环境变化对经济的不利影响加剧，中国经济运行仍面临需求不足、企业经营困难、风险隐患增多等挑战，但中国经济的韧性与潜力仍是未来发展的重要支撑。

会议明确了2025年的九大重点任务，涵盖扩大内需、科技创新、改革开放、绿色转型等方面。其中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需”被列为首要任务，显示了政策对提振居民消费的高度重视。

扩内需列首位　多项政策释放利好

针对扩内需，会议提出实施提振消费专项行动，包括推动中低收入群体增收减负、提高退休及居民养老金标准、扩大服务消费和文化旅游等新型消费场景。同时，强调提高投资效益，聚焦经济、社会和生态效益的统一。

广发证券首席经济学家郭磊认为，此次会议首次将内需置于经济任务之首，反映了政策对居民端拉动经济的期望。此外，明年可能加大对消费券和消费补贴的投入，并持续优化消费环境，预计2025年社会消费品零售总额增速可达6.0%。

整治内卷竞争　行业优化成重点

会议再次强调“综合整治内卷式竞争”，用词从“防止”升级为“整治”，并指向规范地方政府和企业行为。分析认为，这是新一阶段供给侧结构性改革的重要方向，预计将有更多政策出台，推动行业产能优化和资源合理配置。

东吴证券首席经济学家芦哲指出，内卷竞争已成为部分行业效率下降的主要原因，通过政策调整将促进行业回归理性增长，改善企业盈利能力。

积极财政与适度宽松货币政策并举

会议提出2025年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括提高财政赤字率、加大地方政府专项债发行规模，适时降准降息，保持流动性充裕。

郭磊认为，此次政策措辞显示出明显的逆周期特征，预计2025年地方专项债发行规模将扩大至7万亿元，并可能通过政策性降息引导居民与企业融资成本下降。

推动房地产市场企稳　促进新旧动能转换

针对房地产市场，会议要求“持续用力推动止跌回稳”，并强调城中村和危旧房改造的重要性。民生证券认为，稳定房价是促进居民消费的重要前提，随著房贷利率进一步放松，房地产投资降幅有望收窄。

会议还强调新旧动能接续转换，将以科技创新驱动现代化产业体系建设，支持制造业和设备更新，保持高增长态势。

强化协同联动　完善政策工具箱

会议最后指出，要增强政策协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。专家分析，这将进一步推动财政和货币政策的配合，确保政策效果最大化。

2025年，中国经济将在稳中求进的总基调下，实现稳增长、稳就业与物价合理回升的优化组合。