【昂山素季的转向】缅甸在大国间渔利的长期性并未改变
时隔19年，中国国家主席首次于1月17日和18日访问缅甸。缅甸国务资政昂山素季在接待期间表示，“中国的支持不是出于私利，而是为了捍卫公平正义”，“希望中方继续在国际场合为缅甸等中小国家主持公道”，“希望中国能够更多同缅甸等发展中国家分享治国理政经验”，“感谢中方在若开邦等问题上给予的理解和支持”，“赞赏中方为缅甸国内和平进程发挥的建设性作用”……缅甸此次宣布与中国建立命运共同体，此前中国周边明确决定要和中国构建立共同体的只有老挝，这是缅甸打算与中国全面对接国家发展路线，是缅甸对中国的全面认可。
回望数年前，昂山素季在西方世界一面倒的欢呼声中以“民主女神”之姿上台，兜兜转转数年后，却饱受西方世界批评，乃至寻求由中国主持公道，这样的转变究竟是如何发生的？缅甸对华姿态的大转变，是否经得起考验？《香港01》将用五篇文章对以上话题予以评述，此为第四篇。
【昂山素季的转向】系列
第四篇：缅甸在大国间渔利的长期性并未改变
第五篇：中缅命运共同体的标杆意义
中国国家主席习近平日前对缅甸进行了国事访问，访问期间他同缅甸总统、缅甸国务资政、缅甸各党派领导人、缅甸军方领导人一一会晤。中缅发布联合声明宣布构建命运共同体，中缅签署29项各领域合作文件，就连缅甸军方总司令敏昂莱也表示将积极支持共建“一带一路”和缅中经济走廊，积极推动构建缅中命运共同体。
可以说，中缅关系进入了蜜月期。中缅虽然早就决定共建“一带一路”，但进展从未像今天这样进展迅速。这显然是昂山素季改变对华态度有关，在罗兴亚人问题上，中国对缅甸的支持与理解是关键。除此之外，昂山素季不点名说，有的国家以人权、民族、宗教问题为借口粗暴干涉别国内政，但缅甸决不接受这种施压和干涉。这很显然说的是美欧在罗兴亚人问题上对缅甸的干涉。
一时间，“缅甸放弃美国，投靠中国”成为各界舆论的一致观感。
但在观察人士看来，缅甸同中国关系升温，并不代表他们会同西方社会决裂，缅甸现在所做并不是在中西方或者在中美之间站队。
缅甸自视为东盟大国，却明白自身在国际场上的小国地位，且同西方并无根本的利益冲突。西方国家于2016年前后陆续解除了对缅甸施行的长达20年的经济制裁，2019年虽然因为罗兴亚人问题，美国、欧盟等国家将敏昂莱、昂山素季列为制裁黑名单，对缅甸军方实施了制裁措施，却并未重启对缅甸大规模经济制裁。
欧盟决定延长对缅甸武器禁运，禁止向缅甸出口军民两用产品，同时叫停了与缅甸军队的合作，禁止向缅甸军队提供培训。美国制订了包括停止向缅甸军方将领发放签证、将缅甸地方将领列入制裁名单、支持联合国缅甸事实调查团的工作等措施。
这些军事层面的合作，对缅甸来说并不是不可接受的。只要西方不对缅甸进行严厉的经济制裁，缅甸同西方在民主价值方面的纠纷随着时间的推移也不会成为太大的障碍。
西方国家在人权问题上对缅甸的打压，无论初衷如何，却都与干预缅甸内政无异。这自然会损害他们之间的信任关系。但是缅甸在同西方国家交往时，并没有与之对抗的余地，西方国家的市场乃至经济发展的快车，缅甸迫切需要。正如现如今缅甸希望从一带一路建设中获得更多利益，缅甸当然也不想放弃从西方经济发展中谋取利益。缅甸外交更偏向哪一边，取决于谁能为缅甸提供更多的国家利益。
缅甸作为小国在中美、中西方之间渔利的长期性不会改变。向中方靠拢是为了刺激西方，偏向西方是为了敲打中国，这都有可能。在这一点上菲律宾就是典型的例子。
阿基诺（Benigno Aquino III）任职菲律宾总统时期，菲律宾在美国支持下于南海问题不断对抗中国，杜特尔特（Rodrigo Duterte）上台后，菲律宾在南海问题上大幅收敛，换取了中国大手笔的投资，再加上杜特尔特经常痛批美国，“菲律宾在中美之间选边中国”的声音也颇多。而事实上，过去几年里菲律宾同美国的军事同盟关系也有质的飞跃。
美国防长埃斯珀（Mark Esper）2019年11月在菲律宾宣布，1951年《美菲共同防御条约》适用整个太平洋地区，包括南中国海。此前，菲律宾官员表示，这项条约并不明确美国是否有义务因为菲律宾人员和军事装备在南中国海受到攻击而做出军事反应。菲国防部长洛伦扎纳还在2018年12月呼吁重新审视《美菲共同防御条约》。如今，美国明确做出南海协防承诺是重大军事突破，菲律宾获得了美菲军事合作和中菲经济合作的双重利益。
缅甸和菲律宾一样都是小国，他们不希望中缅合作会成为缅美合作的障碍，更不希望面临需要选边的境地。
中美结构性矛盾的化解需要相当长的时间，中美博弈已经让包括周边国家在内的诸国不寒而栗，以往态度模糊不清的各方都纷纷摆起了中立的姿态。缅甸作为小国没有选边的空间。
中缅决定构建命运共同体只是开始，如何构建命运共同体、是否能够建成命运共同体，都需要从长计议。未来如果中美关系能够顺利实现转圜，建成中缅命运共同体并非不可能实现。但是在此之前，缅甸在大国间渔利的长期性并没有改变。
相信中国也不希望缅甸等周边国家通过选边来获得发展。中国还没有能力全面接受来自小国的选边，也未必需要小国选边。