学生人口下跌|未来七年料减三成 教育局:如非必要就冻结开新校

撰文: 余月明
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学龄人口持续下降,教育局预计由今年至2030年的七年内,在港居住的6岁小一适龄人口将由49,600名,降至34,100名,减少31%;在12岁中一适龄人口料从2024年的68,300名,降至2030年的51, 500名,跌幅24.6%。

立法会教育事务委员会将于本周五(5日)讨论因应学龄人口变化的规划,教育局文件中提及到,因应学龄人口下降,考虑开设新学校会对现有学校构成收生压力,局方决定如非必要,会暂停开设新校。

学龄人口持续下降。(资料图片)

教育局料25/26学年九成半小学推小班教学 中学暂不回复34人一班

教育局向文法会提交的文件显示,在应对小一生骤减,将逐步停办四所有时限小学。

文件提及,由2009/10学年至今,已有有近八成半公营小学实施小班教学。为尽快让更多学生受惠于小班教学政策,《2022年施政报告》订定目标,于2025/26学年达致全港九成的公营小学推行小班教学,故局方将会把握学龄人口下降契机,在2024/25学年增加32所学校实施小班教学,提前一年完成目标。在2025/26学年,教育局又进一步安排另外9所学校实施小班教学,并已在今年2月发信通知有关小学作好准备,料届时将有近九成半公营小学实施小班教学。

中学方面,则不会在2026/27学年或之前回复至34人一班,以适当纾缓学龄人口下降带来的压力。

审慎规划师资培训名额 配合学校需求

教育局亦持续审视各项改善教学人员资源的政策,在近年多项措施的推行下,公营及直接资助中、小学的整体师生比例,分别由2012/13学年的1:14.2及1:14.3,降至2023/24学年的1:11.1及1:11.9。

因应对教师需求或相应减少,教育局审慎规划师资培训的名额,以每三年一周期制定由政府资助的师资培训课程的整体规划。政府已展开2025/26至2027/28的三年期教育专业人力资源规划,并考虑整体教师供求、师资培训大学的可持续发展等因素,规划教师培训学额,配合学校的需求。

冻结开新校 新增学校用地优先重置现有学校

局方又表示,现时全港约有900所公营学校,当中只有200所是按现行标准兴建,故政府一直按学界的需要推出不同改进项目,优化学习环境。自2017年起至今,教育局向立法会财务委员会申请拨款,及在期间落成的公营学校建校工程项目合共有36个。

为配合大型项目发展,政府会预留学校用地,并通过公平竞逐,分配予不同办学团体。同时,因应学龄人口下降,局方考虑到开设新学校会对现有学校构成收生压力,故决定如非必要,将暂停开设新校,并将新增学校用地优先作重置现有学校,通过原区重置、跨区重置等,善用资源为优质办学团体及学校提供全新校舍。

官校方面,教育局已安排香岛道官立小学由2021/22学年开始逐步停办,并在2022/23 学年开始,合并龙翔官立中学与九龙工业学校,及在2024/25学年开始合并北角官立小学与北角官立小学(云景道);教育局亦分别计划于2025/26及2028/29学年,重置广东道官立小学及筲箕湾东官立中学至西贡区安达臣道石矿场的新校舍。

指学生人数太少 不利学生群育发展及整体教育效益

文件又指,若学校收生未能达到最低开班要求,即小学在小一派位下收生最少16人,中学中一全级不少于26人,能开办两班,即每班13人,就必须采取适当措施,确保教学质素,甚至启动停办程序。至于未能在小一派位下获批开办资助小一班级的学校,以及在9月点算学生人数后,只能开办一班中一的学校,教育局亦提供不同出路和选择,并因应不同办学团体的实际情况,提供适切的支援。

教育局表示,理解面对收生极度困难的学校,仍想努力争取政府继续资助办学,惟学校每级学生人数太少,不单不利学生群育发展,也影响整体教育效益,因而鼓励办学团体及早规划,考虑不同方案,包括合并学校,整合资源等。而配合办学团体规划,教育局会积极考虑为学校提供额外资源,如提供额外津贴以用作支付进行合并的各项额外开支;与办学团体协商,为其提供适切支援,促进成功获批的合并计划得以顺利落实及平稳过渡,确保学生福祉。