夏宝龙访港｜人心是最大的政治　香港最重要工作是什么

2月22日，中央港澳办主任夏宝龙抵达香港，进行7天的考察调研，实地了解香港经济发展、地区治理等情况。去年4月13日至18日，他来港考察6天。如今，不到一年，他再访港。最近恰逢港府正在进行《基本法》第23条立法的公众咨询，不少声音认为夏宝龙会重点关心23条立法。这无疑是有道理的，因为23条立法是香港应尽的宪制责任，事关国家安全。但中央关心的香港工作远不止23条立法，而还包括至为关键的经济民生工作，因为这直接关系到香港人心向背。

去年中央港澳办组建后，一个职责便是：协调有关部门研究拟订支持港澳发展经济、保障民生福祉等方面的政策建议并推动落实。去年12月22日，夏宝龙在全国港澳研究会成立十周年庆祝大会上表示：“相信特别行政区政府一定会敢于担当、善作善成，把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”

夏宝龙的表态其实是落实习近平的治港要求。2022年7月1日，习近平在庆祝香港回归25年的大会上说：“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”他还谈到切实排解民生忧难的要求：“当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。民有所呼，我有所应。新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民。”这其实是改革开放以来内地经济社会发展的经验总结，是内地持续多年保持稳定的最大支柱。

习近平多次说过，“人心是最大的政治”，“江山就是人民，人民就是江山”。这其实是古往今来所有政权兴衰存亡的关键。唐朝名臣魏征曾对唐太宗李世民进言：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。”因为一个政权如果不能通过“积其德义”来赢得人心，那后果往往是魏征说的“虽董之以严刑，振之以威怒，终苟免而不怀仁，貌恭而不心服。怨不在大，可畏惟人。载舟覆舟，所宜深慎”。那么，怎么得人心呢？除了要提升道德感召力、软实力之外，一个关键是通过踏踏实实的经济民生成绩让民众生活得更好。

遗憾的是，过去多年以来，香港面临的最大困境便是经济民生领域的深层次问题。曾经让香港经济快速发展的经济体系日益僵化、固化，阶层正常流动的通道不断收窄，早已超出合理范围的贫富分化达到令人震惊的严重程度，中下阶层和年轻人住房难，生活成本过高，对未来缺乏希望。这正是香港不稳定的最大根源，是激进主义、分离主义兴起的土壤。

2019年修例风波是六七暴动以来香港面临的最严峻危机，是香港社会所有不满于港府的力量的总爆发。这背后当然有激进主义、分离主义的诱因，有外部力量介入的外因，但诱因、外因往往通过内因起作用。内因是复杂多样的，其中一个关键势必与长期困扰港人的深层次问题密不可分。

2019年修例风波后，为了化解香港面临的严峻危机，中央治港政策发生了重大转变，一方面强化关于香港深层次问题、利益固化藩篱、房屋问题的论述，另一方面制定实施港区国安法，修改香港选举制度，重塑香港社会秩序与政治秩序。不过从修例风波到现在，承担治理香港主体责任的特区政府更多把注意力放在“政治安全”，对更为基础与关键的“经济民生安全”有所忽略。目前香港面临的经济民生困局和许多人对香港前景的迷惘，不容忽视。特首李家超说希望尽快完成23条立法，让香港可以全神贯注拼经济、拼发展。这当然合乎当前香港的实际，但问题是他说的全神贯注拼经济、拼发展，不知是否能让市民有切实获得感？

六七暴动之前，香港社会不满于港英政府的声音非常强烈，民族矛盾和阶级矛盾尖锐。但六七暴动后港英政府以恢复秩序为名，采取了一系列措施，重塑了香港的人心结构，让香港社会氛围从反抗港英渐渐转向认同港英。这其中既有偏向短期措施的强化社会管制，比如紧急修订《公安条例》和镇压左派，又有大力开展意识形态教育与宣传工作，更有麦理浩（Crawford Murray MacLehose）时期以争取民心为立足点的大规模经济民生改善工作。当前香港若想从根本上改变曾被港英政府塑造的人心结构，只能是励精图治，以实实在在的经济民生成绩来赢得人心。

关于这点，新加坡建国总理李光耀当年回应外界对人民行动党连续执政的质疑时对民众说：“再多的政治教育、讨论或煽动，也比不上你们有这些切身利益来得有效”。这是最朴素的道理。在夏宝龙访港之际，面对近年来中央多次强调的“破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”和“让发展成果更多更公平惠及全体市民”，特区政府只有周密部署，大胆策划，尽早拿出让市民有切实获得感的经济民生成绩，让市民相信可通过努力便能公平追寻美好未来，香港从“由乱到治”走向“由治及兴”才能有最坚实的人心支撑。这既是香港长治久安的基石，又是目前最重要工作。