夏宝龙访港｜香港需要的“破”与“立”

“问题导向”是中共解决具体问题的方法论，源自“实事求是”这一思想路线。既然是“问题导向”，就需要先研究当前的“问题”是什么，中共研究问题的“看家本领”是调查研究，中央港澳辧主任夏宝龙在短短十个月内第二次来香港考察调研，目的当然也就是要实地研究香港有什么问题需要解决。

问题有主次之分，也有真假之别，如果捉错重点，即使如何用心寻求解答，也是徒劳无功。对于夏宝龙此次考察的主题，本地舆论共识是经济民生，这也是香港社会当前最关切的议题，但夏宝龙真正需要了解的问题是什么？是要亲自看看香港经济与民生有什么困难？还是要探讨香港需要什么对策？从他在两次考察之间处理香港事务的言行来看，它们显然都不是重点。

过去十个月内，夏宝龙与其他中央港澳办官员频繁接见香港不同领域的人士，对香港面对的困难必然已有相当了解。至于香港应该怎么办，夏宝龙去年12月22日已在全国港澳研究会十周年大会上给出方向，要求特区政府“把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”。

夏宝龙选择在新一届区议会选举结束后发出这番话，本意是提醒治港者香港的治理体系已经完善，接下来必须对症下药，用实际行动展现治理效能，然而，香港各建制力量的公开响应或解读都把讲话的重点放在新任区议员责任或《基本法》23条立法等方面。站在中央的角度，必然要在追问，香港为什么不说不做，是不敢说不敢做，还是不懂说不懂做？套用一句广东俗语，我已经帮你捉到鹿，点解你都系唔识脱角？

“破除利益固化藩篱”是国家主席习近平2022年出席香港回归二十五周年庆典时提出的要求，“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”则是他同一年在中共二十大报告中对香港提出的要求。熟悉中国政治的人都知道，中国共产党很习惯用“破”与“立”之间的对立统一方法去解决问题，但中央传统上不愿意就香港内部事务直接表达要求，而是采取劝喻或提醒的方式，因此，这两个直接挑明行动目标的“破”绝不随意。

早在习近平提出两个“破”之时，《香港01》就已明确指出，香港需要准确掌握“破”与“立”的关系，才能更好地掌握香港困局的深层次原因。众所周知，商界是香港既得利益的核心群体，也就是“藩篱”的制造者，同时也是深层次矛盾的结构要素，成为两个“破”的对象。但“破”不是针对商界，而是针对与其紧密相关的“藩篱”和“深层次矛盾”，而且不会是“破而不立”，而是必须“破立并举”。

说到底，“立”也离不开商界的参与，但政府才是关键。政府如何“立”？夏宝龙说得明白，要把有为政府和高效市场更好结合起来。土地问题是香港深层次矛盾的症结，也是认识政府与市场如何更好结合的基础。大家都知道香港的住房困局不是因为起不了楼，而是因为没有地起楼，然而香港并非没有地，既然新界到处都是农地和棕地，为什么政府依然无法获得建屋土地，置业人士需要付出可能是世界上最昂贵的价格，但居住面积却小得可怜，消费者要负担昂贵租金，吃顿饭比到深圳消费高一大截？

一些人认为政府主导土地供应是破坏自由经济，这是对窒碍土地供求平衡的错误认识。香港土地供应长年由地产商主导，但并没有解决香港的经济问题。事实上，自由经济从来不是没有了政府，让地产商独大。政府与企业之间，企业与企业之间的合理运作与交易，都必须符合社会整体利益，为此提供合理环境的只能够是政府，地产商不可能越俎代庖，亦不愿意承担经济滞后的责任。

香港政府本来就拥有土地供应主导权，《基本法》规定了香港是行政主导体制，香港法律、政府拥有的权力都保证了政府拥有土地供应的主导权。荒谬的是，政府迷信“大市场”，主动放弃调节市场的能力。特首李家超在首份施政报告作过重夺土地主导权的明确表态，但若以其后一年多的“结果”来看，力度仍远远不够。

有序释放土地供应，有利于市民置业和居住，有利于发展创科，有利于引进战略型外资及内资，有利于降低中小企业的营商成本，甚至降低消费品和服务的价格，改善社会严重的贫富差距。这都是有为政府题中之义，落实行政主导与土地供应主导权是起点，也是破除既得利益藩篱与破解深层次矛盾所必须的“立”。