改革再出发｜三中全会延后召开　最新政治局会议释放新信号

最近一段时间，外界有不少人关心中共二十届三中全会何时召开。在中国经济尚未完全重返正轨，许多人对未来感到迷茫的当前形势下，不少人期待中共二十届三中全会能通过进一步改革开放来凝聚人心。从12月8日中共中央政治局会议来看，二十届三中全会在今年召开的概率正在降低，有可能延后到明年恰当时候召开。

通常而言，中共每届三中全会在召开之前都会由中央政治局开会决定三中全会的召开时间。查询公开资料会发现，中共中央政治局大约每一到两个月召开一次会议。12月8日的中共中央政治局会议同意明年1月8日至10日召开二十届中纪委第三次全体会议，却未提及二十届三中全会，说明二十届三中全会有可能延后召开。

从时间来说，自改革开放以来，三中全会通常在中共每届全国代表大会的次年9月到12月召开，其中以10月和11月偏多，只有两次特例：一次是1984年10月召开的十二届三中全会，距离十二大有两年时间；另一次是十九届三中全会因为涉及“党和国家机构改革”在十九大次年2月召开。现在已经进入12月中旬，除非中共中央政治局在本月再度开会，不然今年之内召开二十届三中全会的概率很低。

从会议主题来说，中共每届三中全会都会针对重大问题作出决定，多数时候都是包含农业农村、经济体制的经济社会改革发展重大问题。比如，十四届三中全会审议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为中国经济构筑“四梁八柱”，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”。正因这样，外界不少人关注中共二十届三中全会其实是在关心深刻改变中国国运的改革开放事业，是在关心近年来面临内外复杂形势叠加冲击的中国能否通过进一步全面深化改革来走出困境。

12月8日的中共中央政治局会议的一个主题是研究2024年经济工作，相当于为年底召开的中央经济工作会议“定调”。本次政治局会议先是总结今年经济工作，认为今年“是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年”，中国经济“回升向好”，然后认为明年经济工作要“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势”，“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节”。与去年12月召开的中央政治局会议相比，“以进促稳、先立后破”是今年新表述，传递出明年中国经济工作的新信号。

从字面意思来看，以进促稳应该是指通过经济工作的进步来促进经济社会的稳定，这其实是在说“发展是解决一切问题的基础和关键”。先立后破应该是指在开拓新的经济动能和模式之前，原有动能和模式会得以保护和延续，指向的是经济新旧动能和发展模式的有序衔接、转换。先立后破的说法在2021年中国高层纠正运动式减碳时便有提及。当12月8日的中共中央政治局会议为明年经济工作定下“稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节”的基调，并强调“增强宏观政策取向一致性”，可以预料明年中国经济工作不出意外的话，应该会突出经济发展大局的延续性和稳定性，会注重以发展来化解当前困境。

踏踏实实地发展经济、改善民生，保持和延续改革开放以来的经济增长奇迹，通过进一步改革开放来破除旧有体制、观念和利益结构的束缚，给公众一个稳定的市场化、法治化预期，不让个案效应压倒宏观政策努力，不让民营企业家们因一时风吹草动或某些偏激之人的极端言论便疑虑不安，是当前中国发展面临的迫切任务。