中美防长交锋台海问题　斗而不破之下的最大悬念

中美防长魏凤和与奥斯汀（Lloyd Austin）11月22日在柬埔寨出席第9届东盟防长扩大会议时举行会谈，这是两人继6月在新加坡“香格里拉对话”后的今（2022）年第二度会谈。更为重要的意义在于，佩洛西（Nancy Pelosi，台译作裴洛西或波洛西）8月访台后，中方宣布取消安排中美两军战区领导通话、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议等军事沟通管道反制后，中美军方高层再次恢复沟通和接触。

由中美双方释出的通稿来看，魏凤和与奥斯汀的会谈，可说是11月14日习拜会在军事领域的延长线。双方再次确认了两国领导人划下的红线与底线，一些看法认为大背景仍处于中美关系趋缓之下的烘衬。而台湾问题成为两人交锋的最大议题，英媒路透社（Reuters）指90分钟的会谈期间，双方“长时间”谈论台湾问题。

中美两国防长根据各自国家利益的立场，分别抛出了关于“台海和平稳定”的表述。魏凤和重申了习近平对拜登（Joe Biden）的表态，即台湾问题“是中美关系第一条不可逾越的红线”。就会后国防部发言人谭克非的转述，看得出来中方极为在意美方是否能够落实两国元首的重要共识，“基本前提是美方必须说到做到，信守承诺”。

而奥斯汀基本也再度申明了拜登向习近平表示过的台海立场，一方面对解放军飞机在印太地区的行动提出关切，另一方面强调台海和平稳定的重要性，以及美方反对单方面改变现状，并呼吁北京不要对台湾采取进一步破坏稳定的行动。

事实上，在中美进入战略竞争深水区之后，“台海和平稳定”一直是双方在口头表述上的“交集”。但经由习拜两人首度会晤，以及中美防长的面对面对话，都能看出双方背后的出发点与在意点都不同，形成了表面上看似交锋，实则各自表述乃至于各说各话的实际情况。

中国方面，习近平日前对“台海和平稳定”有了其清楚的界定：“‘台独’同台海和平稳定水火不容”。魏凤和所言“台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，任何外部势力都无权插手干涉”，同样是在美方面前再度加粗了“反台独”之于台海和平稳定的重要性。

美国方面，则固守过往强调的“三段论”：既要台海和平稳定，又要反对单方面改变现状，也要北京勿破坏稳定。矛盾的三段论述之间，其实突显了华府剑指中国的用意，即要求北京不要在台湾问题上轻举妄动，更像是一种不轻言认输的虚张声势。

至于台湾方面，话语权和能动性几乎萎缩到看不到。蔡英文政府每每仅能透过新闻稿感谢美国“维护台海和平稳定”，而蔡英文在今年双十讲话过后，也将“和平稳定”作为其对陆基调之一，称“兵戎相见绝对不是两岸的选项”。但她有意营造出来对陆“递橄榄枝”的形象，又与民进党鼓动“抗中保台”的实质做法相悖，令外界看破手脚，其所谓“和平稳定”之说，实际上仍是亦步亦趋紧跟于美国“台湾牌”的战略需求。

因此，中美在台湾问题上维持“斗而不破”的局面，事实上将表面张力愈绷愈紧，或者说水面下的依旧是暗潮汹涌。包括近期英媒《经济学人》（The Economist）杂志的“2023年趋势特辑”，反映了台湾距离战争不远，仍是西方主流媒体关注的焦点；又如台媒《商业周刊》在桃园机场直击大批台积电工程师携家带眷，准备搭机赴美，“台积电”或将成为“美积电”；还如11月中旬有消息传出，中美军机出动逾400架次，连续三天在台湾东部太平洋海域较劲。更别说美国共和党众院领袖麦卡锡（Kevin McCarthy）或将访台，以及《台湾政策法》（Taiwan Policy Act of 2022）在美国国会磨刀霍霍。种种迹象都在在说明，台海紧张的局势终究“树欲静而风不止”。

中美两强在台湾问题上谁是拿着钓竿的钓鱼人，谁又是池里被设为目标的鱼，这个问题放在各自的政治语境中，或许可能得到两种截然不同的答案。但其中唯一可以指出的事实是，台海问题的冲击面只会愈来愈大。在国际上，俄乌冲突的发展态势，势必牵动着中美对于台海冲突的研判和准备；在中国内部，统一台湾早已是中共最高层屡次官宣的必然任务；在美国内部，两党权力格局的变化，以及反华民粹势力的擡头，成为了摆在拜登政府眼前的一大不确定性；当然，在台湾内部，九合一大选后带来的变化，以及即将迈入2024年总统大选热季，更是令两岸局势平添诸多变数。

此前中美关系快速滑坡，台湾问题乃主因之一。如今中美沿着“台海和平稳定”寻找“安全网”或“护栏”，从习拜会晤到两军首长会谈，如此形式有总比没有好，首重避免美方对华的战略误判。然而台海危机潜藏之处，莫过于其中存在的高度复杂性，倘若美台政客在选举利益的诱惑下为所欲为，又或者偶然的事件致令张力破裂、擦枪走火，冲突一触即发的后果必将极为严重。台海问题作为中美和缓背后的最大悬念，没有人能够低估于此。