二十大观察・四｜“备战”已成未来五年核心关键词

通读中共二十大报告全本，贯穿三万余字的报告始终的两大关键词，一个是斗争，一个是安全。而这两个关键词又可以进一步概括为一个核心关键词，那就是备战。这也是为什么习近平会在报告中强调，“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”

回到二十大报告，基于安全出发的备战思维已经非常明确。比如在谈到十年前的总体形势时，习近平提到，“维护国家安全制度不完善、应对各种重大风险能力不强，国防和军队现代化存在不少短板弱项。”紧接着，习近平也特意提到了“一国两制”下的香港、澳门——“香港、澳门落实‘一国两制’的体制机制不健全；国家安全受到严峻挑战。”显然，站在2022年的时间点上，很容易理解何谓“一国两制”体制机制不健全，但如果立足2012年，可能香港问题被各方面严重低估，所以才有了体制机制不健全必然导向的社会冲突和政治动荡。

呈明十年前总体形势之后，报告在过去十年的工作部分，总结了为维护国家安全和新时代强军目标所做的具体工作。在维护国家安全方面，“贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。”

在实现新时代强军目标方面，“坚持党对人民军队的绝对领导，召开古田全军政治工作会议，以整风精神推进政治整训，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚决把全军工作重心归正到备战打仗上来，统筹加强各方向各领域军事斗争，大抓实战化军事训练，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，加快国防和军队现代化建设，裁减现役员额三十万胜利完成，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。”

基于这样的总部署，报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”、“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”两大部分展开了系列论述，这也是未来五年中国在国家安全和国防军队现代化方面的总纲。

此两个部分有两个关键点：其一是随着形势演变，安全已经不只是传统安全范畴，而是涵盖了诸多非传统安全，比如国家政权安全之外的制度安全、意识形态安全、粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全。故此，需要“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。”

其二是明确国防军队建设的核心目标，那就是练兵备战。报告写道，“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。”“加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。”

自美国众议院议长佩洛西防台以来大陆在台海的演练，以及习近平11月8日在中央军委联合作战指挥中心视察时的讲话，再次明确了以上两点。据彭博社统计，自佩洛西访台以来，中国大陆已派出778架次的军机进入台湾防空识别区，平均每天八架次。而习近平在联指中心视察时，身着战斗迷彩服，两名军委副主席和四名军委委员全部到场陪同，习近平在讲话中强调，“全军要全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，加快提高打赢能力”，“今天，我和军委一班人到军委联指中心来，就是要亮明新一届军委贯彻落实党的二十大精神、全面加强练兵备战的决心态度。”

态度已经很明确，人事安排已经落定，行动也已经全面展开，时下，俄乌战争还在继续，台海冲突亦一触即发，中美两个大国之间的结构性竞争大局不会轻易改变，整体形势确如习近平所说，“世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。”但治大国若烹小鲜，除了练兵备战达至的“发展要安全”，还有“疫情要防住、经济要稳住”。如何最大限度平衡好防疫、经济发展与安全，考验着习近平和中国共产党的执政能力。