七中全会凸显习核心广东省长升中委　防疫政策将变？　另有一悬念

10月12日，新华社发布了刚刚闭幕的中共十九届七中全会的公报。作为二十大前最后一届中央全会，七中全会对于观察、研判二十大报告的内容具有风向标意义。

从新华社发布的公报内容来看，七中全会至少有七个重点。第一，七中全会对以习近平为核心的中央，过去一年乃至十九大以来的五年工作进行了高度肯定和褒奖，重申了去年十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》里面的“两个确立”（确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位）。这既反映出习近平核心地位的强化，说明二十大大局已定，又预示“两个确立”将写入党章。

公报写道，“党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年”，以习近平为核心的中央“审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就”。

公报里面说，“两个确立”反映了“全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。这些褒奖之词有力显示出，习近平将主导中共二十大政治议程，二十大上他的地位和影响力会进一步提升，习近平新时代中国特色社会主义思想则有很大的机率会进一步拔高。

第二，七中全会关于疫情防控的描叙是，“统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控”，“坚持人民至上、生命至上，开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康”。这侧重于对疫情三年以来工作的总结。可以料定，中共二十大上会继续高度评价过去三年的防疫工作，将其作为十九大以来五年的重要成绩。

但与此同时，考虑到七中全会延续了今年上半年中国经济遭受超预期因素冲击后高层所定下的基调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，以及七中全会所强调的“着力保持平稳健康的经济环境”，中国防疫政策依旧存在优化、改进和渐渐放开的可能。当然，纵使调整防疫政策，但大概还是会在坚持“动态清零”的总方针之下。

坦率说，“动态清零”本就不代表过度防疫、层层加码和绝对清零，只不过受制于现实因素，内地一些地区的防疫扭曲或异化为过度防疫、层层加码和绝对清零。但在二十大召开后，在“疫情要防住”的同时，“经济要稳住、发展要安全”有可能会被强化，进而为既有的“动态清零”注入更多弹性空间。而这将会影响内地和香港通关，影响整个海外世界与中国内地交流往来的深度和广度。

第三，七中全会再次提及“发展全过程人民民主”、“自我革命”这两个习近平多次提及并高度重视的概念，预料二十大可能会继续提及这两个概念，并将其写入党章。

第四，七中全会对于港台的描述，基本延续一贯基调。公报写道：“依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实‘爱国者治港’原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。坚持一个中国原则和‘九二共识’，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对‘台独’的坚强决心和强大能力。”考虑到近年来中共已经重塑香港政治秩序，而台湾问题日益成为中美博弈的核心议题，又加上十九大已经推出两岸统一的时间表，故二十大关于台湾问题的表述尤其具有风向标意义。可以推测，二十大之后，中共有很大的机率会腾出更多精力去着手解决台湾问题。

第五，七中全会提及了乌克兰危机，肯定中共高层“妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战”，并表示“坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权”。

第六，七中全会决定递补中央委员会候补委员马国强、王宁、王伟中为中央委员会委员。其中，马国强是曾任武汉市委书记的湖北省人大常委会副主任，王宁现任云南省委书记，王伟中现任广东省长。

第七，七中全会公报最后写道：“全会分析了当前形势和任务，深入讨论了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题，为召开党的第二十次全国代表大会作了充分准备。”公报在此处没有详细说明，但预计此处讨论的“新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题”，将有很大的机率是二十大报告乃至今后中国政策走向的一个重点。这是七中全会公报留下的悬念，不妨等待二十大报告去揭晓。