国台办主任撰文透析“总体方略” 明确统一台湾“行动纲领”
7月7日“七七事变”85周年当天，内地官媒《人民日报》刊出国台办主任刘结一撰写的4,000字长文《在新时代新征程上奋力推进祖国统一进程》。刘结一以全景式的笔法透析近半年来广受两岸热议的“新时代党解决台湾问题的总体方略”，从历史、理论、实践三个面向论述了当前中共推进统一台湾进程的意义。
该文刊发之后，引起两岸关系研究圈的讨论，认为是否象征着中共对台政策的“新谈法”。而台湾官方也有所回应，陆委会批评刘结一的文章“充满谬误欺骗，只是为误判情势、对台工作失败掩饰。”
为二十大对台政策暖身铺垫
探究刘文究竟释放出什么对台讯息，最好的做法，还是应该回到其刊发的场域与性质进行梳理。
事实上，这篇文章发表于《人民日报》“理论”版的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，而该专栏从今（2022）年1月26日首发至今仍处于连载状态。专栏内容涉及战略、军事、外交、民主、党建、经济、教育、法治、粮食、人权、史观、思想等各个领域，邀请相关主政官员或学者专家，以提纲挈领的方式阐发习近平时代的政策理念与具体做法。
刘结一的文章列为该专栏之一，其实他在结尾也透露了撰文目的在于“以实际行动迎接党的二十大胜利召开”。因此这篇文章基本是为中共二十大可能出台的对台新政策与新思路进行暖身铺垫，特别是就已经写入“第三份历史决议”之中的“新时代党解决台湾问题的总体方略”，在大陆内部统一思想、整军备战。
涵盖统一前到统一后全过程
今年1月初大陆海峡两岸关系协会副会长孙亚夫接受陆媒专访时，由于特别强调不要把“和统”与“武统”割裂开来、对立起来，也表明即将到来的中共二十大，对台工作将会做出新的决策部署、提出新的主张，使得“总体方略”比较清晰地走进了两岸的视域之中。
再加上不久之后，官媒新华社专题制作了“五组关键词读懂新时代党解决台湾问题总体方略”，台湾学界和政界也逐渐意识到“总体方略”将在接下来中共对台政策中扮演重要角色。
当时《香港01》即率先推出解析文章《从“台湾方案”到“总体方略” 中共对台新纲领呼之欲出》，指出“总体方略”内涵系指“习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张”的集大成。倘若“台湾方案”乃“统一进程”的方法论，那么“总体方略”便不只是战术上的“反独促统”，而是战略上涉及统一前到统一后“全过程”的对台思路。
清晰化总体方略的骨架构造
于今刘结一在《人民日报》的长文，确实对于“总体方略”作为中共对台工作“根本遵循”与“行动纲领”的涵义，做了更为完整的表述。此外，还能从中看到以下四个特点：
其一，从历史层面突出中共应对台湾问题的“破”与“立”。刘文将两岸关系史纳入中共党史和新中国发展史的视野，从“新民主主义革命时期”、“社会主义革命和建设时期”、“改革开放和社会主义现代化建设新时期”到“中国特色社会主义新时代”等历史阶段，指出中共在“反抗殖民”，挫败“反攻大陆”、“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的成就，以及提出“和平统一”与巩固“一中原则”的努力。
其二，在“世界百年未有之大变局”的判断下，透过“和武并用”、“软硬兼施”的两条腿解决台湾问题。刘文基本揭示了北京看待台湾问题的视角，放进了国际复杂形势以及国家整体发展战略的布局之中。从而既强调“和平统一”的大政方针，也重申“不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项”；同时延续了2019年习近平在纪念《告台湾同胞书》40周年讲话的精神，既一再申明对台湾民众分享大陆发展机遇、深化两岸融合发展，又将打击严惩“台独分裂行径”与“台独顽固分子”同一般民众区隔开来，展现统一的“坚强决心、坚定意志、强大能力”。
其三，增强关于“统一后”治理蓝图与吸引力的论述。当习近平将解决台湾问题视为中华民族伟大复兴进程不可或缺的一部分时，也就意味着对台工作部署已成中共整体国家发展战略的组成部分。因此刘文也言及，和平统一台湾是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”，不时流露出着重于大陆自身发展建设、有利于社会民生与人民福祉的“打铁还需自身硬”想法，以此作为“对统一后长治久安的战略布局”之基础。
其四，明晰“总体方略”作为中共对台政策“行动纲领”的骨架构造。在现实意义上，刘文尾声从八个面向总结了支撑起“总体方略”的具体架构与底线原则：
（一）总体目标：在实现中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一；（二）战略思路：在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题；（三）基本方针：坚持“和平统一、一国两制；（四）基本立场：坚持一个中国原则和“九二共识”；（五）主要途径：推动两岸关系和平发展、融合发展；（六）必然要求：坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉；（七）精神动力：团结台湾同胞共圆中国梦；（八）根本保障：坚持党对对台工作的集中统一领导。
以上八点所组建起来的骨架构造，相当值得作为接下来观察中共推进统一进程的重点。尤其是中美关系以及两岸关系走向尖锐化的时刻，解决台湾问题与台海终局摊牌成为左右形势走向的重中之重，北京如何据此应对进退、如何铺陈战略战法，甚至是如何“说到做到”，既是这份“行动纲领”的考验与挑战，更牵动了国际和地缘变局将形塑出什么新样貌与新格局。