中国非常时期的万人大会释放何种信号？

已经许久没有一场会议能像5月25日的全国稳住经济大盘电视电话会议那么引人关注了。自5月25日传出大会将要召开的消息后，许多人通过网络奔走相告，翘首以盼。会议结束后在网络上流传的一份讲话录音的万字整理稿，真实性虽未被确认，但还是被争相传阅。此情此景，反映出了大众和市场对于经济发展的急切心理。

据《经济观察报》在会前的报道，大会从国务院直达县一级，“横向到边，纵向到底”，按照全国2844个区县计算，规模超过十万人。如此大的规模，是历史罕见的。上一次这么大阵势还是2020年2月，面对当时新冠疫情的肆虐，中央政府召开了一场直达县团级干部的17万人大会。事后证明，17万人大会确实对全国各级官员集中精力防控疫情起到了动员作用。如今，时隔两年，中央政府再度召开如此大规模的大会，用意自然是动员全国各级官员集中精力稳住中国经济大盘。

财经自媒体吴晓波频道撰文《稳住经济大盘，一场10万人的动员会之后》表示：“非同寻常的规模，也引来非同寻常的关注。一位财经研究者感叹：整个金融圈，从来没有像今天（5月25日）下午这样，这么认真逐字逐句地学习一场会议的精神。”

微信公众号智谷趋势则分析称，“这应该是3月底中国经济遭遇国内外超预期变化，出现不利局面以来，我所看到过的最掏心窝子的谈话”。这两个自媒体的说法或许有渲染成分，但这次大会所引起的广泛关注程度确实是近年来所少见。

目前关于今次大会的全文尚未公布，单从新华社的报道来看，至少有以下六个点值得关注。一是指出了当前中国经济的困境，“3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大”。

二是对邓小平时代改革开放以来的发展论述的再次确认，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑”。过去一年以来，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫教授多次谈到类似观点。

三是确定目前形势下经济发展目标，“当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道”，“着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间”。

四是给各部门和地方政府提要求，“国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出”。

五是防疫和经济不能顾此失彼，“要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切”。六是会督查各地落实经济发展工作，“国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查”，“对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报”。

正如一些分析所言，这是一场“讲困难、摆事实、抓落实、强监督”的会议，对于提振社会和市场信心，督促从中央到地方各部门重视经济民生问题具有积极作用。

最近，林毅夫教授在《中国经济的重大新挑战与应对》一文中写道：“从国内的经济挑战来讲，我们从去年以来面临的三重压力——需求收缩、供给冲击、预期转弱。我个人觉得最关键的是预期转弱，因为预期转弱以后，大家投资就没有信心，供给就会减少，供应链受到冲击，也失掉了克服困难的动力，进一步传导就会带来就业下降，收入不增长，最终需求也会收缩。所以，三重压力中最关键的是预期转弱。”

他认为，“信心比黄金更重要”，“和重树信心一样重要，是坚定经济发展这一重心，去年的经济工作会上再次强调，发展是解决一切问题的基础和关键；一定要把这项认识落实到位，在发展中解决国内国外的问题，否则只会使问题更多”。某种程度上讲，今次万人大会正是意在重建信心，回归“发展是硬道理”。

一段时间以来，不知道是不是因为中国经济总量已经跃居世界第二，让网上不少人有意无意之间忽略最大发展中国家的现实国情，误以为中国今后的工作关键与核心不再是经济，还是由于一些人对于“以经济建设为中心”和“发展是硬道理”有误解，片面将过去一些年中国社会出现的环境污染、资源浪费、贫富分化和道德危机等问题归咎于经济快速发展，导致整个社会一度流行一种对经济快速发展有所轻忽的观念。

殊不知，不论是中国历史经验所总结出来的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，“民以食为天”，还是马克思（Karl Heinrich Marx）说的经济基础决定上层建筑，抑或中国改革开放之初总结建国以来的历史经验所确立的“以经济建设为中心”的基本路线，都在说明任何一个社会的长治久安和富强都离不开经济发展。

1992年邓小平南巡时说过，“中国只要不搞社会主义，不搞改革开放、发展经济，不改善人民生活，走任何一条路都是死路”。的确如此，没有经济发展作为基石，人民的美好生活将难以为继，国家的宏图伟业将是无源之水。

如是金融研究院院长管清友近日在一篇文章中写道：“中国人民是勤劳、勇敢、善良、智慧的人民，给点阳光就灿烂。大灾大疫之年，要休养生息、涵养水源，不着急、不折腾、不树敌、不空谈、不高调。尽管我们面临各种内外挑战、压力，但我想，只要我们把自己的事情做好，让人民安居乐业、充满信心，就没有什么我们战胜不了的困难。”从中国历史发展经验来说，管清友的说法是在理的。不计其数的中国人对于美好生活的向往和追求，正是中国能持续发展的最根本的驱动力。

如今万人经济大会已经释放出形势刻不容缓，经济民生工作迫在眉睫的的强烈信号。接下来的关键是，治理能力参差不齐的不同部门、地区，怎样才能在防疫的同时尽最大努力保障正常的生产生活秩序，怎样重新建立公众和市场已经明显转弱的预期，怎样在当前形势下最大程度激发大众尤其是企业家、专业人士的积极性和创造力。毕竟，行动胜于言语，喊破嗓子不如甩开膀子，信心的建立和对于经济发展的重视，只有实实在在转化到具体的政策措施和行动上，才能产生预期效果。