中共二十大｜人事换届拉开帷幕　地方大员10月起率先密集更替

中共中央政治局11月18日的会议宣布，十九届六中全会将于11月8日至11日召开。当日会议官方文稿的最后一句“会议还研究了其他事项”，相关内容亦于即11月19日揭晓——当日新华社报道，中国五省份：黑龙江、江苏、江西、湖南、西藏党委书记同批次调整。
具体为河北省原省长许勤（1961年10月）升调黑龙江省委书记，黑龙江原书记张庆伟（1961年11月）调任湖南省委书记，江苏省原省长吴政隆（1964年11月）原地升迁为江苏省委书记，江西省原省长易炼红（1959年9月）原地升迁为江西省委书记，新疆建设兵团原党委书记王君正（1963年5月）调任西藏党委书记。

如此，2010年以来，包括王君正在内，新疆建设兵团有四任党委书记直接调任省级地方或国务院部委，另外三人分别是车俊（曾任浙江省长、省委书记）、韩勇（现任陕西省政协主席）、孙金龙（现任生态环境部党组书记）。

上述几人变动之后，留下河北省长、江苏省长、江西省长、新疆建设兵团党委书记四职位空缺待定。已经去职的江苏省委书记娄勤俭（1956年12月）、 江西省委书记刘奇（1957年9月）、湖南省原书记许达哲（1956年9月）、西藏原党委书记吴英杰（1956 年 12 月）均已达到或接近65周岁，大概率退居二线或者直接退休。

9月30日，官方还通报中共中央政治局9月29日进行第三十三次集体学习、被认为当天上午存在政治局会议却未报道的第二天，中共省级地方政坛同样进行了议论人事调整。

当时，浙江原省长郑栅洁（1961年11月）升调安徽省委书记，陕西省委常委、西安市委书记王浩（1963年10月）调任浙江省委副书记兼代理省长，王浩近年先后主政山东烟台、河北唐山、陕西西安，在中共十九大后三度跨省交流，此次履新晋升正省级。

山东省长李干杰（1964年11月）原地升迁为山东省委书记，中国建筑集团有限公司原董事长兼党组书记周乃翔（1961年12月）调任山东省委副书记、代理省长。在山东省历任省长、代省长中，周乃翔是唯一一位从央企直接调任省长的官员。

十一国庆节前后，新疆、西藏两地自治区政府一把手先后调整。新疆自治区政府主席副主席艾尔肯·吐尼亚孜（1961年12月）接替雪克来提·扎克尔（1953年8月）成为新疆政府主席。西藏党委副书记、拉萨市委书记严金海（1962年3月）接替年满63岁的齐扎拉（1958年8月）成为西藏自治区政府主席。

这轮调整下来的安徽原省委书记李锦斌（1958年2月）、山东原省委书记刘家义（1956年8月）、新疆原政府主席雪克来提·扎克尔，西藏原政府主席齐扎拉同样是接近乃至超过省部级官员退休的65岁参考红线。

纵观中共省级地方政坛2021年的人事变动，目前除了内蒙古党委书记石泰峰（1956年9月）、广西党委书记鹿心社（1956年11月），已届65岁的省部级大员均已实现新老交替。另外，宁夏自治区主席咸辉（1958年3月）担任现职已满5年，今年63岁，或也很快面临职务调动。

据大陆媒体盘点，2021年以来，已有十省份政府一把手调整，除了新疆、西藏，还包括安徽的王清宪、河南的王凯、山西的蓝佛安、黑龙江的胡昌升、湖北的王忠林、内蒙古的王莉霞，以及9月30日履新的浙江代省长王浩、山东代省长周乃翔。

目前，“三非”（非十九届中央委员、候补委员、纪委委员）省级政府一把手共10人。除了浙江代省长王浩，还有安徽省长王清宪、河南省长王凯、甘肃省长任振鹤、吉林省长韩俊、湖北省长王忠林、四川省长黄强、云南省长王予波、贵州省长李炳军、海南省长冯飞。

而在军队方面，2021年夏季将领调整中，曾任解放军战略支援部队航天系统部政委的姜平中将，已接替堵远放中将出任空军政治工作部主任。据退役军人事务部宣传中心微信公众号“中国退役军人”消息，9月27日，空军退役军人工作军地座谈交流会在广东中山召开。空军政治工作部主任姜平出席并致辞。报道图片显示，姜平佩戴中将肩章出席会议。

上述所有人事变动，当然是为2022年下半年即将召开的中共二十大提前布局。在中共二十大召开之前，中共地方政坛要完成省、市、县、乡四级党委换届，其中最值得关注的还是省级党委换届。

参照往届的惯例，省级党委换届一般分为上、下半场。也就是2021年下半年将会开启省级党委换届“上半场”，约半数省份将完成换届事宜。2022明年上半年进行换届选举“下半场”，剩余省份将陆续完成换届。

以5年前的省级党委换届为例：2016年10月29日，新疆党委第九次党代会召开，拉开了省级党委换届大幕。其后，安徽、山西、河南、江西、西藏、湖南、江苏、广西、河北、内蒙古、福建、云南、辽宁等13个省份相继换届。值得一提的是，从往届的换届安排来看，一般都是这14个省份在“上半场”率先完成换届。其余17省份换届工作均在“下半场”进行。

近期以来，不少省份已陆续公布了省党代会的召开时间，比如安徽（2021年10月）、山西（2021年10月）、河南（10月下旬）、江苏（2021年11月）、江西苏（2021年11月）、广西（2021年11月）、河北（2021年11月）、福建（2021年11月）、湖南（2021年11月）、西藏（2021年11月）辽宁（2021年12月）、云南（2021年下半年）、新疆（今年第四季度）等等。

中共政坛省级党委换届“上半场”已经开启，某种程度上，中共二十大人事大幕也已拉开。