中共二十大｜北戴河休假季到来　下半年地方人事任命料成换届先声

8月初，中共高层又要集体神隐大约半个月，于北京东北方向的北戴河进行休假。尽管其政治含义已一再淡化，但这一休假机制仍有意义，比如中共高层（包括往届）、科教文卫界精英等，以一种非正式的形式进行重要议题的私下沟通。

此次休假前夕，多名常委已分赴地方进行过数天的考察，比如中共最高领导人习近平在7月21日至23日率团去了西藏考察拉林铁路并出席西藏和平解放70年活动，全国人大常委会委员长栗战书则在7月12日至16日重返曾主政多年的贵州考察乡村振兴促进法实施，中纪委书记赵乐际则在7月9日至11日曾到访过吉林。这些举动通常是高层为了了解情况，搜集讨论内容而进行的。

当然，国务院总理李克强、负责党务和意识形态的常委王沪宁和国务院常务副总理韩正，3名常委似乎最近都没有单独出京活动过。王沪宁自不必说，也许是国务院最近频频出手改革措施，而李克强和韩正整个7月份都是相当繁忙的。

在这一阶段，人们注意到，滴滴出行赴美上市余波不断，官方频频出手惩罚互联网平台不正当竞争、过度收集用户讯息等等；为配合国家应对优化生育政策而出台一系列配套方案，校外培训机构近期首当其冲；此外，今年雨季来临，郑州暴雨灾害的应对和处理，年中经济形势分析与展望，等等，李克强和韩正的压力可想而知。

不过，整体而言，今年北戴河休假的整体气氛对北京来说较为宽松。从国内看，新冠肺炎（COVID-19）疫情虽然在南京突破漏洞，但迄今尚未出现失控征兆。

经济恢复成长，多项数据已经恢复甚至超过疫情前数据，上半年经济形势的好转为进一步采取改革措施的出笼争取了空间。7月12日，李克强在经济形势专家和企业家座谈会上判断，“（今年）经济运行稳中加固、符合预期，就业形势向好，经济发展动力进一步增强”。7月30日刚刚召开的中央政治局会议更是明确当前经济形势“持续稳定恢复、稳中向好”。

从国际环境看，最大的不确定性应该还是中美关系。尽管美国国务院副国务卿舍曼（Wendy Sherman）7月26日访问了天津，并与中国方面发生激烈的争吵，但是接触——尤其是这是拜登（Joe Biden）政府上台后与中国最高级别的接触，意味着中美关系还没有到彻底分道扬镳的时刻，风险依旧可控，双方都没有必要太过着急。尤其是中国驻美新大使秦刚在天津会晤后的赴任，更显示中美关系的转机。

对于北京高层来说，这些与一年前的8月份形势截然不同，他们可能会比较不急不忙地过一个较为轻松的假期，除非发生什么紧急事件。转过来，北戴河休假期间，北京高层可能会按部就班地就一年多后的中共二十大重大议题进行一些重要的磋商。

中共全国党代会的筹备时间可能长达一年半的时间，这也意味着2021年年初前后，相关工作已经启动。作为其中的关键议题，组织人事的安排可能是最为敏感和繁重的，牵一发而动全身。

为了能够在全国党代会中全会成员选举中不至于出现意外，其实从2021年下半年地方党代会就会逐步体现北京的人事安排意图——这可能就是此次北戴河休假的意义了。

预料这次北戴河休假前后，一系列重大的人事安排将密集公布。从表面看，7月底的中央政治局会议一旦研究了“其他事项”，那就意味着一系列正部级大员（比如地方党政主官、中央党政机关大员）的任免讯息将会密集公布。

必须注意，这些任免对整个中共二十大来说可能是“过渡性质”的，带有特定的“卡位”性质，而且通常暗示了北京更高层级的布局，甚至与党和国家领导人形成人事联动。