中共二十大换届倒数一年多　地方大员调动揭“抢櫈仔”前哨战

3月底，中共中央政治局会议审议一份中部省份发展规划的文件并披露“研究了其他事项”后，中部省份河南随之“换帅”：履新河南省长仅一年多的尹弘“西进”甘肃，接替到龄退役的甘肃省委书记林铎，完成一次地方诸侯的“华丽转身”；而仕途纵贯央地、横跨南北的吉林省委常委、长春市委书记王凯则“出人意料”南下河南接棒尹弘，在短短5年内完成从副部级到正部级的跨越。在距离中共二十大仅一年多时间的当下，河南这次换帅意味着紧锣密鼓的地方人事布局将逐渐清晰。

按照惯例，历次中共全国党代会前一年，各省市区将分两个阶段陆续完成地方党代会，即换届选举和选举新一届地方出席全国党代会的人选。也即是说，预料2021年下半年、2022年上半年，中国大陆31省市区将分两个批次将密集召开地方党代会，这将是五年一次的重大政治大戏。而一般来说，为了保持地方换届后的政策连续性，涉及地方党政主官的人事安排通常会在地方党代会召开前“透底”，或者说提前排定。

例如，河南省党代会一般在全国党代会前一年的11月或者10月召开，原河南省省委书记谢伏瞻即是在中共十九大前一年（2016年3月份）空降河南，并在当年地方党代会换届时再获提名，跨届连任至2018年3月由现任省委书记王国生接棒的。

事实上，按照中共不成文政治规定，每逢换届年，省级大员的调动原则一般是：62岁可新（升）任，63岁可连任，64岁不留任，65岁必退任。这也意味着，今次林铎（1956年出生）卸任甘肃省委书记仅仅是2021年下半年更大规模地方换帅的开始。

目前31省市区省部级党政“一把手”中，至少还有8人到龄。这8人分别是已经超龄的新疆自治区政府主席雪克来提•扎克尔（1953年8月）、河南省委书记王国生（1956年5月）、山东省委书记刘家义（1956年8月）、内蒙古党委书记石泰峰（1956年9月）、湖南省委书记许达哲（1956年9月）、广西党委书记鹿心社（1956年11月）、西藏党委书记吴英杰和江苏省委书记娄勤俭（均为1956年12月），若依惯例退休，势必引发连锁地方人事更动。

2022年中共二十大前夕，地方党政主官的卡位战将最终落定。当年，按省部级退休年龄红线（1957年）划线，西藏自治区主席洛桑江村、宁夏党委书记陈润儿（1957年10月）、云南省委书记阮成发（1957年10月）、四川省委书记彭清华（1957 年4月）、江西省委书记刘奇（1957年9月）、湖北省委书记应勇（1957年11月）6人年龄“压线”。

此外，中央政治局委员兼掌地方的6人一般均将完成了一届完整任期，跨届留任的可能性基本不可能。这意味着北京市委书记蔡奇、天津市委书记李鸿忠、上海市委书记李强、重庆市委书记陈敏尔、广东省委书记李希、新疆自治区党委书记陈全国即便没有受到“七上八下”的年龄限制，也可能陆续离开现有岗位。

根据既往惯例，这20人离开现在的岗位后，或赋闲于全国人大常委会各专门委员会，如2020年卸任的10名省委书记8人即循此路径；或者少数资深省部级踏上仕途下一站，进入“党和国家领导人”行列；又或者如原中央政治局委员兼中宣部部长刘奇葆“转岗”，离开最高权力核心，仍保留副国级身份。

事实上，中共二十大换届，十九届中央政治局25名委员除少数留任外，想必也会保留上述20人中的部分名额，他们绝非全无机会跻身新一届中央政治局之中，更不要说其他“党和国家领导人”行列了。

接下来，中共政坛地方到中央的卡位战会越来越密集。