日本核废水｜中国民间骂声一片　民意既需理解亦要管理

伴随着中国国力之复苏，“中国”也愈发陷入国际舆论的旋涡。而在中国国内，近日由新疆棉事件引起的抵制行动，去到日本核废水争议引发的指责与忧虑，均让人关注到国民对国家形象、国际事务和国际公义的关切。
值此，政府在外交工作中既要反映民意关注，亦要避免被有时激动的民意所裹挟，如何在理解疏通和管理遏制之间找到平衡，将是所有施政者都需平衡的难题。

以近日最新的日本核废水争议为例，无论香港还是内地，皆对该举措所将产生的海产卫生安全问题和生态影响表示忧虑。一众专家亦多斥责日方做法。

日本核废水排放的争议

众所周知，核废水中含有多种放射性物质，日本福岛核电站因发生核泄漏事件，更是存在大量安全隐患。不过凭靠目前的过虑技术，诸如碳素14、钌106、锑125、锶90、碘129等放射性物质皆可在处理后消失。据日本原子能规则委员会公布的资料，福岛核电站污水中的62种核辐射物质在经处理后，总浓度由2,406降至0.35。对此，国际核能问题最高权威机构国际原子能署也予以了认可。是以，唯独难以清除的，则是氚（tritium）。

作为放射性物质，氚的放射半衰期为12年，意即每隔12年放射性减弱一半。目前全世界皆没有过滤清除氚的有效方式，唯有通过稀释和保存的方式处置。如今日本因保存的难度和成本过大，最终宣布将在稀释之后，予以排放，其实这也符合国际常规，只要浓度被稀释至国际原子能署所规定的安全水平以下（每公升不得超过1,500贝克勒尔/Bq），那么对人类健康影响几乎微乎其微。

既要为民意发声　亦要为民粹降温

是以，国际社会对日本的担忧在于，日本福岛核电站毕竟不同于正常核废水排放，而是发生过泄漏事故，加之日本没有有效与邻国沟通意见，自作主张宣称两年后排放大海的做法，当然会引来世界忧虑和批评。而中国国民之所以义愤填膺，更夹杂着原本就复杂的对日情绪。

那么，面对这种情况，为政者又该做什么？一方面，固然应该正色向日本反映中国国民的忧虑，对日本堪谓鲁莽的表态予以谴责，并和国际社会一起向日本施压，确保后续的稀释及排放工作合规。不过，另一方面为政者亦应向本国国民做好科普，不要放任“民间专家”擅自炒作民意。

毕竟，科学必然被民粹所裹挟，而为政者有鉴于此就更应该为科学扶正，既疏导传递民意，亦对民粹予以遏制。

2012年的教训

民意向来是把双刃剑，民意往往也容易被情绪所激化。为政者自然需要回应民意的诉求，但若任听之，乃至以投机的心态怂恿之，便常常为人民带来负面的后果。近年来无论是英国约翰逊（Boris Johnson）等人当年对脱欧的鼓动、特朗普（Donald Trump）对白人至上主义的鼓舞，都带来了极为负面的后果。

中国同样经历过民意失控的先例，2012年反日游行中打砸抢烧的行径，不仅令国民蒙受财产损失，亦令中日关系持续数年止步不前，更令“中国国民”的形象成为国际笑柄。

一定程度上，近月新疆棉花事件诚可谓是时隔近10年后的又一次试炼。H&M等品牌曾念及欧美的“政治正确”而发布声明，但在实际操作过程中，其实多数依旧暗地使用新疆棉花；可是当这些旧闻被网民翻出，瞬间便演变为对诸多外国品牌的全面抵制，进而在西方媒体的选择性报导下，演变为对中国国际形象的又一次负面案例。

新疆棉花争议引发艺人纷纷与涉事品牌割席 （点图放大）：

所幸的是，中国政府在经历了2012年的民粹事件后，显然从中学习经验，在面对新疆棉花事件时一面向国际社会陈述中国民情，另一面也持续保障了外企在内地的法律权益，值得肯定。

民意和民粹仅一线之隔

是次福岛核废水排放事件，希望中国政府亦能在向国际社会传递国民民意，为国民安全负责的同时，亦能明白民意若不加约束的危险另一面。

平情而论，民意与民粹往往只是一线之隔，是各国社会都面临的问题。面对民意，若采取忽视态度，便是不为国民负责，违背民主精神；可若民意逐渐激化，要是还不加疏导遏制，而采取放纵态度，那便是另一种不负责。