武统之外　北京对台“新型压力”正在压境

台海问题始终是东亚地区最为敏感的地缘政治焦点，随著北京近年对台政策的逐步强化，两岸关系已陷入更加复杂且紧张的局面。台湾面对的挑战不仅来自于传统的军事风险，更来自于北京逐渐多元化的对台策略。这些策略不仅体现在军事与外交层面，也延伸至法律与国际法理的战场。北京借由“工具箱”中各种策略工具的交互运用，意图从多个层面压缩台湾的国际空间与政治自主性，也加剧了台海局势的不确定性。

台湾陆委会主委邱垂正8月6日在公开场合中指出，北京透过“5路并进”的策略，以法律战矮化台湾主权，并强调其中的“反独、促统、促融”三大核心。其内容具体包括：

一、推进并吞台湾的法理基础：透过“反独促统”立法，如制定《反分裂国家法》、《国家安全法》等，为统一台湾提供法律依据。

二、长臂管辖与境外威慑：制定国安相关法律，发布“台独顽固分子”清单，扩展法律效力至境外，推进对台“内国化”管治，强化对台恫吓。

三、推动台海“内海化”：发布《海警法》、《海上交通安全法》等海域管理法令，主张台湾海峡非国际水域，破坏台海现状。

四、曲解联合国大会决议，矮化台湾：北京错误引用联大2758号决议，阻挠台湾参与国际组织，孤立台湾。

五、制定反外力介入法规：自2019年起，陆续实施“不可靠实体清单”、2021年颁布《反外国制裁法》，以反制国际制裁。并于2023年制定《对外关系法》，以损及其主权、安全、发展等利益为由，对友台国家采取反制与限制措施，企迫使外国改变对台湾的态度。

综观向来被视作民进党政府内部两岸“鸽派”的邱垂正，其这一番最新言论，不仅道出了北京在法律领域对台湾所施加的多重压力，更反映台湾在回应两岸关系于当前国际局势下的复杂与紧张。北京不仅在军事上对台施压，同步透过法律战与国际法理的塑造，将台湾纳入其统一的框架中。这些策略的多元性，无形加重了台湾在面对两岸统一压力时的困境。

和统也好，武统也罢，关于北京以两岸统一为终极目标的讨论，近年来成为显学，但在统一方式具有多元性之外，北京对台在完成统一前的“工具箱”多元性，也早已体现在其运用的策略广度与深度上——从军事威慑到法律战，北京的对台手段已经不再局限于传统的军事压力，而是逐渐延展至法律战与国际法理话语掌握的领域。

这种策略上的多样性，既反映了北京对台统一目标的坚定不移，也显示出其在全球地缘政治环境中不断扩大的影响力。透过这些手段，北京试图形塑一个有利于自身的国际法理环境，为统一台湾铺设法理基础，并进一步削弱台湾的国际空间与影响力。

在传统的军事层面上，北京对台的威胁已经不再仅限于军事力量的展示与部署，而是进一步强化了军事威慑与“灰色地带”行动的运用。这些行动包括军机频繁进掠台湾周边海空域、海上势力的扩张以及针对台湾的军事演习，这些行动不仅旨在压缩台湾的战略纵深，也意在制造心理压力，削弱台湾民众对政府的信任与支持。在这种背景下，台湾的防御能力与战略应对愈加受到挑战，而北京的目标也逐渐清晰，即透过这种持续的压力，迫使台湾接受统一的事实。

然而，军事手段仅仅是北京“工具箱”中的一部分。在更为深层次的法律战与国际法理舆论场上塑造方面，北京亦展现了极大的策略灵活性与创造力。北京透过一系列针对台湾的法律措施，试图反制美台近年联手将“台湾问题国际化”的图谋，强力重申台湾问题为其内部事务本质，以进一步孤立台湾在国际社会中的地位。

例如北京透过国内立法将“反独促统”法制化，意图将这些法律效力延伸至境外，促国际社会接受其对台湾的主权声索。这种策略的深远影响在于，随著北京在国际法理上不断积极推动其主张，伴随北京如今在国际的“朋友圈”愈发强盛，台湾试图仰赖美日等盟友支撑其国际空间的努力，未来将面临越来越大的挑战。

值得注意的是，北京在推动这些法律战与巩固国际法理话语的同时，也在不断制造一个有利于自身的国际环境。透过加强与特定国家或国际组织的合作，北京试图将其对台政策纳入更广泛的国际法理框架中，进一步扩大其影响力。这一策略不仅仅是法律战的延伸，更是北京在国际舞台上对台湾施压的重要一环。北京的这种国际法理塑造策略，旨在将台湾问题牢牢锁进以一个中国为原则的国际社会共识当中，诸如“内国化”管治、台海“内海化”等都是相应作为，而非放任自蔡英文政府以来，“台湾问题国际化”的日益猖獗。

与此同时，发挥长臂管辖与《反外国制裁法》的施行，在警示之余，也为北京腾出祭出一定惩罚手段的反制空间，或将进一步收窄台湾的国际空间，迫使台湾在国际事务中处于更加被动的地位。

在这样的背景下，北京对台所施加的压力已经不再仅仅局限于军事威胁，而是透过法律与国际法理战术，逐步将台湾推向更为不利的局面。台湾面临的不仅仅是军事上的挑战，更是全方位的战略压力。北京透过其多元化的策略运用，不断加重台湾的压力，使台湾在应对这些挑战时，愈发感到捉襟见肘。

总结而言，北京对台的“工具箱”展示了其对台策略的多样性与灵活性，而这也正是台湾在面对两岸关系时所必须谨慎应对的挑战。无论是军事威胁、法律战术，还是国际法理争夺，北京的每一步棋都在加重台湾的压力。台湾的未来，将取决于其能否在这个复杂且不稳定的国际环境中，找到一条稳健且有效的两岸应对之道。