不同寻常的三中全会：40年来最晚　习近平三提“重大举措”

自启动改革开放的十一届三中全会以来，过去40多年，三中全会往往具有不同寻常的意义。4月30日的中央政治局会议决定7月召开二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。这同样是一次不同寻常的会议。

第一，二十届三中全会是一次姗姗来迟的会议，是过去40年召开最晚的三中全会。改革开放以来，历届三中全会通常是在每届全国党代会的次年9月到12月召开，只有两次例外，一次是1984年10月召开的十二届三中全会与十二大相隔两年，另一次是2018年的十九届三中全会在十九大的次年2月召开。正因这样，去年下半年以来便有不少人在关注和分析二十届三中全会何时召开。结果，出乎意料的是，二十届三中全会延迟到今年7月召开，创下过去40年最晚召开的记录。

第二，会议主题是进一步全面深化改革、推进中国式现代化，既与提出全面深化改革的十八届三中全会一脉相承，又在邓小平提出的中国式现代化基础上往前推进。关于二十届三中全会的会议主题，“香港01”早在1月4日的文章《全面改革开放｜三中全会为何迟迟不开？或有大动作在筹备》便已作出准确预判：“让‘中国式现代化’和‘全面深化改革开放’在当前现实下有更加具体的指向，甚至据此进行必要的大动作，有可能是二十届三中全会的主题。因为这既是延续改革开放以来三中全会传统，又是当前中国凝聚人心、激发活力与创造力的必由之路。”

2013年11月召开的十八届三中全会提出全面深化改革，涉及60条、300多项改革举措，主张“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”，曾令许多人振奋。如今，10年已经过去，十八届三中全会未曾解决的改革问题正在影响当下中国进一步发展。二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革，展现出对十八届三中全会的继承与发展的信号。

不同的是，二十届三中全会同时把推进中国式现代化放在空前重要的位置。邓小平在改革开放初期提出中国式现代化，意在让中国探索出一条既不走苏联老路、又不滑向资本主义的社会主义现代化新路。二十大报告在历代领导层探索的基础上将中国式现代化丰富为：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这是非常宏大和艰巨的目标，任重道远。在迄今为止的人类历史上，从未有一个大型经济体实现二十大报告定义的中国式现代化内容。中国能创造发展奇迹吗？目前尚难以断言，但这无疑是令人向往的目标，要付出非凡的努力。

第三，二十届三中全会有可能推出凝聚人心的改革大动作。从1978年的十一届三中全会到现在，历届三中全会通常都会作出重大决定，多数时候与经济社会改革发展问题相关。比如，十二届三中全会让中国经济改革从农村走向城市，十四届三中全会为社会主义市场经济体制构筑“四梁八柱”。2013年习近平曾说过：“改革开放以来历次三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。”二十届三中全会的姗姗来迟，一个重要原因或许是因为有可能涉及改革大动作，故才需要在正式会议之前进行更长时间的筹备。

今年以来，习近平至少三次公开提出要实施重大举措。2月19日，习近平在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调，“今年是全面深化改革又一个重要年份”，“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”。3月27日，习近平在北京会见美国工商界和战略学术界代表时表示：“我多次讲过，改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。中国的改革不会停顿，开放不会止步。我们正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措。”5月6日，习近平又在中法企业家委员会第六次会议闭幕式上的致辞中说，“改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”，“我们正在谋划和实施进一步全面深化改革重大举措，稳步扩大制度型开放，进一步扩大市场准入”。

去年9月，笔者在《内地民间负面情绪暗潮涌动　力行结构性改革迫在眉睫》一文写过，近年来内地社会的负面情绪持续蔓延。有些人是自中美贸易战以来对于中美关系和中国外部环境的恶化焦虑不已，担心中国的战略机遇期不复存在。有些人是对近些年以来中国政治经济社会的宏观走向感到不解，担心中国误入歧途。但更多的人是因为三年疫情、经济下行困境、阶层固化相互叠加，生活面临较大的困难，要么被裁员、失业，要么收入锐减，要么看不到“奋斗改变命运”的希望。当越来越多的年轻人开始意识到不论自己多么努力，已再也难以像父辈、祖辈那样改变命运，当他们不幸发现向上流动的阶层通道正在持续收窄，他们自然会被负面情绪裹挟。当下内地社会正进入一个亟待通过结构性改革来凝聚人心的节点。

改革开放将中国送上大踏步发展的时代，数以亿计的人摆脱贫困。但改革开放过程中未能解决的问题和过去多年快速发展所产生的新问题，正日益困扰中国。以目前现实来看，只有改革不止步，发展才能不停步。无论是中国所追求的以“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”为主要内容的民族复兴目标，还是宏大而艰巨的中国式现代化愿景，都有待于通过锐意改革来凝聚人心。有鉴于此，二十届三中全会应努力回应时代与人民诉求，以更大力度重振信心与激发活力，将中国人追求美好生活的强烈愿望与他们的勤奋、智慧转化为社会进步的内生动力。