北京惠台三箭齐发　赖清德如何接招？

国民党立法院党团总召傅崐萁4月26日率领17位党籍立委访问中国大陆，于28日晚间返台。一行两天两夜行程满满，先是27日与大陆全国政协主席王沪宁会面，28日先后拜访大陆文化和旅游部以及海关总署。陆方借此机会放出“惠台”三箭，加大两岸旅游与农渔产品经贸往来的开放幅度，傅崐萁返抵台湾时笑容满满的说：“两岸终于迎来了春暖花开”。

马英九二度访陆的“延长线”

傅崐萁一行17位台湾立法委员访陆行，由于在台湾立法院开议期间，引来民进党方面不小的批评。不过，站在两岸关系发展的角度来看，傅崐萁此行可视为马英九二度访陆后的“延长线”，且国民党目前在台湾立法院属第一大党，还是能够代表台湾相当一部分的新民意，尽管饱受绿营抨击，但依然有其不可小觑的意义。

两岸关系在蔡英文执政时期每况愈下，尤其是新冠疫情期间，两岸大门紧闭，至今仍难以恢复到疫情前的荣景，也让双方的民意敌对由于政治对立而攀上高峰。今（2024）年4月10日下午，习近平在北京人民大会堂东大厅接见马英九一行时，强调“我们热诚邀请广大台湾同胞多来大陆走一走，也乐见大陆民众多去祖国宝岛看一看”，这一句话让两岸社会充满期待，象征陆方可望对两岸旅游交流有更多的开放举措。

果不其然，傅崐萁一行访陆，北京方面确实“三箭齐发”。王沪宁提出了两个“希望”：“希望中国国民党民意代表发挥积极作用，共同推动两岸关系发展。希望两岸同胞特别是青年一代，多参与到两岸交流交往中来，共同开创两岸关系美好未来。”王沪宁还表示，大陆同胞对花莲地震灾区同胞深为关切，愿意为花莲灾区灾后恢复重建提供积极帮助。

就在王沪宁定调之后，大陆文旅部副部长饶权宣布，将率先恢复福建居民到马祖旅游，并在平潭到台湾的海上客运直航复航后，恢复福建居民赴台团队旅游。接着是大陆海关总署副署长赵增连表示，将在科学评估的基础上依法依规批准符合大陆检疫要求的台湾文旦柚等农渔产品输入大陆。此外，大陆国家移民管理局也决定自5月6日起正式实施便民利企出入境管理若干政策措施，其中包括在北京等20个城市试点实行换发补发“大陆居民往来台湾通行证”（大通证）等出入境证件“全程网办”。

藉台湾业者期待下“先手棋”

尽管这三箭看似小步缓走，却是台湾业者高度期待的第一步。本来台方已规划将在今年3月开放赴陆旅行团，结果就在实施前夕，台交通部观光署以陆方仍未安排陆客团赴台为由，突袭式宣布“禁团令”，令台湾旅行业者大为光火，甚至不排除在赖清德5月20日就职当天上街抗议。因此，业者对傅崐萁访陆成果充满期待，不少业者在傅崐萁一行出发之时，便到桃园机场热烈送机。

对台湾业者而言，陆方的做法有试水温的味道，若是陆客可提升20%旅游人次，光是马祖就可年增新台币五亿元观光收入。因此台湾旅游业者呼吁，既然陆方已递出橄榄枝，民进党政府就应“接好球”，先从解除赴陆禁团令做起。另一方面，大陆20个城市即将可全程网上换补发“大通证”，此举也被认为是大陆为下一步扩大开放陆客赴台预作准备。在农产品方面，台湾文旦最大产区的台南麻豆，当地农会总干事孙慈敏乐观评估，陆方愿意重新开放输入，就是多了一条重要通路，当然是“利多”。

而大陆方面则将此三箭作为“先手棋”，随即展开对民进党政府的下一波升级施压。国台办发言人朱凤莲4月28日表示，希望台湾方面充分考虑两岸民众及航运企业的诉求，尽快全面恢复包括平潭─台北、平潭─台中、厦门─台中、厦门─基隆、浙江大麦屿─基隆航线在内的两岸海上客运直航，恢复开通天津等30个大陆航点与台湾空中客运直航。

交流大军压境　还能锁台多久？

不过台湾方面显然不领情，依旧把“不符合对等开放原则”搬出来作为拒不开放的理由。陆委会的说法是，陆方“极度缩小开放对象，仅开放福建居民到马祖，却未见金门和澎湖；至于旅行团来台为何以平潭航线复航为条件，而旅客来源仅限于福建居民，其他地区却未同步开放等等”，等于不愿理会台湾内部业者的渴望开放呼声，还把皮球又踢回去给北京。

两岸民间交流与农渔产品经贸往来，如今已成为民进党与中国大陆之间新一轮的政治博弈。过去台方总是批评大陆未先开放，如今陆方已走了第一步，台方却仍不愿意跟进，就算宣称“不符合对等开放原则”，但人民的自由迁徙移动，其实是受到《中华民国宪法》所保障的。

赖清德心里打的如意算盘，是他所表态的“由两岸执政党负责任展开良性对话”，要的就是逼迫陆方承认台湾政府的“对等”地位。但在赖清德未接受“九二共识”或“中华民族”之前，此举等于是缘木求鱼。陆方站在台湾民意要求和平交流的顺风处，从旅游与文旦缓步开放，接着再从航线全面恢复的诉求“大军压境”，赖清德这位只有四成民意的准总统还能“锁台”多久？要继续让自己的支持度下探？这将是北京“三箭齐发”之后，给赖清德带来的新难题。