民进党“和中派”蠢蠢欲动　郑文灿接海基会能替赖清德扭转乾坤？

民进党总统当选人赖清德即将在5月20日走马上任，日前宣布由民进党前主席卓荣泰出任阁揆，内阁成员近日陆续公布，但多为台湾南部出身的“深绿台独”人士，被外界封为“老、独、南”阁员。不过，现任台湾行政院副院长郑文灿，传出内定接掌“海峡交流基金会”（海基会）董事长，作为民进党内“知中派”的郑文灿，能替“务实台独工作者”赖清德在两岸“死局”中扭转乾坤吗？

反对民进党“逢中必反”的基调

原先弥漫“亲美抗中”声音的民进党，近期开始出现了不同的两岸主张。其中最引人瞩目的，莫过于曾在陈水扁执政时期担任“国安会”秘书长的丁渝洲，日前投书台媒《联合报》，指出“就地理环境而言，两岸仅以百余公里的海峡相隔，如此接近是无法改变的事实，更重要的是，双方都是炎黄子孙，同文同种、同根同源”。

丁渝洲质疑蔡英文以降“备战才能避战”的台湾防务思维，“这句话在逻辑上是对的，但此言脱离现实”。他建议赖清德上台后，应该以“黄埔百年”为契机，两岸“双方都应珍惜今日的成就，彼此伸出友谊之手，表达相互的善意交流合作，在未来的时间长河中，随着大势之所趋，自然会完成有利于两岸人民利益的整合”。

值得关注的是，蔡英文政府现任“退除役官兵辅导委员会”（退辅会）副主委李文忠，提出了与丁渝洲相互呼应的看法。他认为，赖清德除了延续蔡英文路线外，还可以更进一步向大陆人民及北京释出善意，并适度调整绿营“逢中必反”的基调，至少避免与大陆民族主义对撞。

在赖清德与萧美琴“独独配”就职前夕，民进党的卸任与现任官员，公开表示应向中国大陆递出橄榄枝的看法，甚至反对过去一贯“逢中必反”的做法，还说出了“两岸都是炎黄子孙，同文同种、同根同源”，几乎与马英九二度访陆在北京提出的观点一致。以上种种显示出，两岸路线的调整，或许正在民进党内蠢蠢欲动，一味的“亲美抗中”路线在国际大气候的现实下，究竟还能维持多久，民进党人恐怕也不再像过去那般铁板一块，而开始流露出不同的疑惑与意见。

市长任内“务实的两岸工作者”

在赖清德新内阁的人事布局上，近日传出现任行政院副院长郑文灿，已点头出任台湾海基会董事长。倘若成真，此项安排连国民党人士都有所肯定。国民党不分区立法委员谢龙介认为，此举表示赖清德愿意往中间靠拢，“只要对台湾跟两岸来说能和平或是交流，都是好事，我们是乐观其成”；国民党基隆市长谢国梁则认为，只要有助于舒缓两岸关系，他都是乐观正面看待。

在桃园市长任内政绩出色的郑文灿，被外界视为民进党内难得的“知中派”，原因不外乎他曾任台湾海基会副秘书长，以及民进党中国事务委员会发言人，且自2018年3月起担任“中华港澳之友协会”会长至今。

事实上，郑文灿对两岸关系抱持正向开放的态度，不只与上述的职务有关。《香港01》掌握，他在担任桃园市长期间，成立了“两岸事务小组”，定期召开会议，明确制定两岸小组的业务范围，包括政策宣导推动、内部协调联系，以及两岸事务资讯的收集、分析的具体工作。

当时为了掌握桃园市与大陆各城市交流的状况，郑文灿要求两岸事务小组建立双方往来机制，并综合整理两岸互动情形，以行销桃园农特产品至中国大陆市场、提高陆客在桃园观光天数和消费，以及桃园台商的协助等事项为交流重点。

曾与于品海对谈“新两岸关系”

被外界所淡忘的是，郑文灿主持的桃园市政府“两岸事务小组”，曾于2018年3月主动与《多维TW》月刊合作，共同举办“新的两岸关系”论坛，由郑文灿与该刊总策划、《香港01》创办人于品海对谈。

从当时的演讲纪录中可以看到，郑文灿对两岸关系正向发展，抱有不小的企图与雄心。比如他说就算两岸有不同利益，处理政治问题时，如何让两岸威胁冲突与风险极小化，是两岸执政者的责任。他也表示，对两岸关系抱持“共利、共好”立场，并认同两岸执政者都应多做实事，思考如何增进两岸人民幸福与共同利益，两岸需要共同讨论，在各自都还没能力完成最终方案前，多着重实际工作，维持一致善意，学习不对彼此口出恶言，才能让两岸往好的方向迈进。

当时他还特地接授《多维TW》专访，将对岸相当在意的民进党“台独党纲”解读为一份“历史文件”，主张其效力已由《台湾前途决议文》所取代。他还强调，两岸长期对抗不是好事，“两岸之间，很多事不能只从理性思辨出发，若能多从感情出发，关系会变得更好”。

平心而论，尽管郑文灿在2018年“新的两岸关系”论坛中，已透露了他有别于民进党其他官员的正向两岸观，但不得不说，他还是有着民进党在两岸问题上的固有包袱。比如他替蔡英文辩护与缓颊，认为硬要蔡英文说出“九二共识”是很困难的事；而且在他看来，蔡英文在当选后多次对大陆释出善意，只是未被陆方接受。

“冷衙门”位子上如何发光发热

对两岸问题能跳脱民进党意识形态束缚的郑文灿，要是能出任实际在第一线处理两岸具体事务的海基会董事长，以今天的两岸关系氛围来说，或许是好事一桩。然而，《海基会捐助暨组织章程》明定陆委会为其主管机关，董事长人选须由陆委会报陈行政院核定后，再由海基会召开董事会完成提名与推选作业，走完法定程序才能上任。

换言之，坐在海基会董事长的位子上，实际的政策方向与路线，还是受到主管机关陆委会的掣肘，而陆委会则是直接听命于总统与行政院长的两岸政策职权。因此，蔡英文上台后两岸关系冰封到谷底，海基会自然变成一个“冷衙门”，没有具体业务得以操作；也由于两岸缺乏政治互信基础，大陆海协会对台湾海基会往往“已读不回”，例如日前发生的金门渔船翻覆事件，海基会能发挥的作用，还不如金门县政府和金门立法委员。

赖清德与卓荣泰的新内阁，主掌“国安”重要政策的位子，例如“国安会”秘书长内定由“台独战狼”性格强烈的吴钊燮出任，就算陆委会主委内定为性格较为温和的邱垂正，但恐怕都很难扭转赖清德主导的对陆强硬态度。在此情况下，郑文灿纵然有异于党内的两岸对话交流理念，但就像“理想很丰满，现实很骨感”这句老话，他能否在海基会这个“冷宫”位子上发光发热，可能还是要被打上一个大问号。