内部同床异梦　美国借助东盟在南海堵华料难遂愿

近日，美国总统奥巴马于加州安纳伯格庄园召开峰会，会见东盟各国领导人。官方主题有三，分别为南海、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）及人权议题，其中以南海纷争最为引人注目。

目前，中国继续于南海填礁造岛，巩固势力；美国则以“航行自由”为名，公然派遣军舰，穿梭邻近海域，挑战中方主权主张。各界有感南海情形升温，皆关注此次美国能否于是次峰会，拉拢东盟各国，至少发表对南海联合宣言。

东盟国家明白如果“倒向中美任何一方”，便会“反过来被那个大国控制”…

实则美国对此亦应心中有数，对峰会寄望不大。早于上个月，美国国务卿特意走访柬老两国，企图游说两国于南海纷争靠拢美国，共同应对中国势力扩张，结果惹来柬国当面拒绝，指该国“不是一家法院，不能裁定一个岛屿应该属于这个或是那个国家。”

美国无法依靠东盟　转攻“双边合作”堵华

白官大概会认同《环时》观点，知晓东盟各国难以完全“一面倒”，充当美国“烂头卒”，是次高调召开峰会，“姿势大于实际”，即使出乎意料勉强出台一篇南海共同宣言，未见得可脱离空泛辞令，取得实质保证，组成对华统一阵线。《外交学人》杂志曾指，美国要“重返亚太”，于南海与中国角力，绝难依靠东盟机制。

据《外交学人》杂志所论，美国要“重返亚太”，于南海与中国角力，绝难依靠东盟机制。

首先，对于南海争议，实际只有菲律宾及越南对华反应最强烈，其他东盟国家如马来西亚即使牵涉其中，亦不倾向与中国“硬碰硬”，旁观者更是无意惹火上身；其次，东盟各国依赖对区外贸易，多国以中国为最大贸易伙伴，而东盟之间贸易只占总体贸易的30%，反映所谓“联盟”缺乏共同经济利益基础，枉谈组成联合阵线，应付安全威胁。

其实，自2012年因柬埔寨反对，东盟未能于年度峰会发表对南海联合宣言，美国已转攻“双边合作”，如与菲律宾签订《增强防卫合作协议》，增加驻菲美军数量及基地，扩充军力，又积极改善对越南关系，主动提供海上协防军售防案。菲越两国正是东盟内对华强硬派，于南海与中国短兵相接。

目前于加州庄园，奥巴马刚与越南总理阮晋勇举行双边会谈，承诺于5月访越，届时或会另有一番“搞作”，针对中国协商共谋。