中央“一号文件”连续14年保障三农：今年聚焦供给侧改革

昨日（5日）晚，中共中央连续第十四年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的“中央一号文件”，提出推进农业供给侧结构性改革，在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入及保障有效供给。
专家指出，农业供给侧结构性改革是2017年重点任务之一。

5日晚，中共中央发布2017年“一号文件”，题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约1.3万字，共分6个部分33条。今年的中央一号文件，锁定“农业供给侧结构性改革”。文件认为，当前中国农业主要矛盾，在于阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入及保障有效供给。

具体结构性问题有：农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高筑与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂（国外价格反而比国内高）等矛盾亟待破解。

文件提六个解决方向：优化产品产业结构，著力推进农业提质增效；推行绿色生产，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实（加强）农村共用发展基础；加大农村改革力度，启动农业农村发展动力。

方正证券首席经济学家任泽平点评：去年12月中央经济工作会议确定，农业供给侧结构性改革是2017年重点任务之一。核心要求在于从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

中共中央农村工作领导小组副组长唐仁健解读称，主要目标是增加农民收入并保障有效供给；农业供给侧结构要进行“三大调整”，即调优产品结构、突出“优”字，调好生产方式、突出“绿”字，调顺产业体系、突出“新”字。

唐仁健指出，改革核心是调整政府和市场关系，实现激活市场、激活要素、激活主体等“三大激活”；一方面要确保增量，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，另一方面要用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

“中央一号文件”是中央每年发布的第一份文件，在1982年至1986年，以及2004年至今年连续14年，主题均为“三农”，凸显中央重视三农问题。