【十九大常委揭盅】胡春华、陈敏尔大热“失常”　二人为何出局？

中共第十九届中央政治局常委名单25日终于揭晓，沸沸扬扬几个月的人事竞猜大戏也终于落幕。两位一度被视为入局大热的地方要员却大热倒灶：带著“隔代指定接班人”光环的广东省委书记胡春华，长期以来被高层重点培养的政治新星——重庆市委书记陈敏尔，都没有出现在政治局常委名单中。

 胡春华出局受“团派”背景拖累？

检视胡春华的官场履历，可以发现胡春华一直按照中共惯例，从中央到省长，再到主政一方的省委书记，其官场资历仍可以在目前中共“60后”的官员中脱颖而出，因此其十九大前他的仕途普遍被看好。

随着被视为中共第六代接班人之一的前重庆市委书记孙政才落马，同样亦被认为是接班人的广东省委书记胡春华，其处境无疑较为尴尬。而纵观其从政经验，有几个难以抹去的“标签”却正正拖累了他的仕途。要知道，习近平在中国政坛人事调整上已经展现出不少新思路：其中首先是“规则”不再一成不变，而是根据时局打破常规；而旧有的“派系”则全面打破。

对于胡春华来说，首先是其所谓“团派”背景，他曾经在2006年以43岁之龄出任共青团中央书记处第一书记，其后再转任地方工作。然而在目前习近平渐次瓦解所谓“团派”所把持的地方势力的情况下，共青团遭到中央的严厉批判：“不要老想着升官，也不要幻想做接班人”，崮中意味不可谓不深。此外，中共一向强调党内团结。有知情人士透露，在一次党内会议上，高层一句“矛盾就是这么来的”，可谓剑指团派。

另外，胡春华是外界所传言的“接班人”，然而中共这一接班人制度是在特定时期的历史性产物，并未成为一个既定机制，在这种条件下“指定”胡春华未必不是一种机械式的萧规曹随。

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十九大前，重庆市委书记陈敏尔是否会以“黑马”姿态“入常”，最为令人界关注，他2012年十八大后，他从贵州省委副书记一路升任至重庆市委书记，由西南省份副部级官员跳升为正省部级直辖市市委书记，更在十九大坐稳副国级政治局委员一席，按干部升迁习惯论，速度可谓惊人，于是当时“两级跳”的传闻甚嚣尘上。

当时外界关注陈敏尔是有如下原因，一则十八大后其政坛地位急速上升，由此可推测他受中共高层信任，为重点培训的地方大吏。另外陈敏尔生于1960年，作为“60后”官员，他今年仅仅57岁，政治生涯正处于收成阶段，更上一层楼亦不无可能。而陈升任贵州省委书记后，动作频频，广受官媒如《人民日报》报道，黔省大数据产业发展即成为官方宠儿，该省扶贫成就亦屡受赞赏。孙政才落马后，陈敏尔接任重庆市委书记，于政坛声势更盛，仕途上有所进取似顺理成章。同时被外界多有提及的是，陈敏尔过去曾与中共总书记习近平长期共事，习近平更把十九大代表的身份“落户”在当时陈敏尔所主政的贵州省；加之习近平确实在十八大后提拔一大批闽浙旧僚，外界对陈敏尔看高一线亦不足为奇。

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然而很明显，以上推断仍旧流于“任人唯亲”论，断言中共用人准则只得“人脉”一项，陈敏尔成为“黑马”亦部份源于这种思维。然而，十八大后中共多管齐下，力图宣传其用人思路更趋多样，专业人士及学者跻身高干之列，人才培训模式包括异地调任及中央地方交流。另外，据知情人士称，陈敏尔不入常这个决定同样是广泛征求了党内意见所做出的安排，其中用意则是升迁“尽量不破格”，更可免去“立王储”的质疑。

然而虽则中共正在打破其“隔代指定接班人”的传统，同时也应注意到这一操作方式的正面效应是能让预期的接班人提前熟悉中共常委级别的运作逻辑与方式；而接下来应当考虑的则是在常委之中缺少“60后”的年轻高层的情况下，应当用怎样的方式和机制来培养将来继任领导人的人选与梯队。