热浪“杀死”年长女性？　瑞士长者人权为由告政府不作为

北美、欧洲、北非和亚洲的热浪自7月以来仍然持续。迎来创纪录高温的南欧地区，当局更警告民众热浪之下的健康甚至死亡风险有所增加。其中，健康风险更高的女性长者尤其感到担忧，一批来自瑞士的高龄妇女准备在欧洲人权法院与政府来一场诉讼，控告当局未有采取足够措施来保护她们免受气候变化的影响，备受各界关注。

由约2,400名64岁及以上瑞士妇女组成的气候保护组织KlimaSeniorinnen Schweiz（意为支持气候保护的女性长者），于2020年向欧洲人权法院（European Court for Human Rights）发起诉讼，目前正在审理中，预料明年将有判决结果。

热浪下女性长者更高危？

KlimaSeniorinnen Schweiz成员之一、71岁的Fatima Heussler对《纽约时报》表示，高温天气下在户外逗留会令她感到呼吸困难。去年瑞士因热浪创下高温记录时，她更是连轻微的家务活动都做不来。另一成员、75岁的Elisabeth Stern则曾是一名徒步旅行爱好者，她称她们的健康受到了过热天气的威胁。去年夏天，她因为厌倦了关着窗户待在室内而逃到到凉爽的山区，结果却在缆车上晕倒了。

根据上月国际学术期刊《自然医学》（Nature Medicine）发布的一项研究，去年5月底至9月初，欧洲有超过6.1万人死于高温关联原因，其中大多数为女性长者。若考虑到人口权重，女性的死亡概率比男性高了足足56%。瑞士伯恩大学（University of Bern）的一项研究显示，该国去年夏天约600宗因高温致死的病例中，60%以上由全球暖化引发，其中老年妇女的死亡率最高。

女性更高危的原因存在多种可能性。来自荷兰和德国的研究人员对荷兰过去23年的气候和相关死亡数据的研究显示，在同一年龄组别内，女性死亡率仍然更高，意味着差异并非源于女性更加长寿。有份参与研究的Hein Daanen解释，女性出汗量只有男性的一半、因此散热能力更低；此外，心血管负荷更高、独居者更多等，可能也使得女性长者更加高危。

减碳不足“违反人权”？

此次诉讼最初由4名女性原告于2016年在瑞士国内法院提出，但瑞士最高法院裁定没有足够的证据证明妇女的权利受到侵犯。不过，控方认为法院对案件的分析不适切，于是向更高一级的欧洲人权法院（European Court of Human Rights）上诉。原告称她们患有心脏和呼吸系统疾病，而瑞士政府未能采取足够的措施来减少温室气体排放，使她们在炎热的天气之下面临死亡的风险。

根据《欧洲人权公约》中第2和第8项规定：每个人都享有生命权和私人及家庭生活受到尊重的权利。原告以此控告政府，相当于以人权为由推动气候行动。

事实上，瑞士政府虽然承认气候变化对健康的影响，但主张该国的温室气体排放量与老年女性的健康没有直接关系，并坚持该国目前的气候目标是充足适切的。当局还主张，气候行动应由政治家来决定，法院不该扮演“准立法者”的角色。

2021年，瑞士政府曾推出一项旨在推动该国实现《巴黎协定》中减碳目标的环保法案，但在全国公投中以微弱优势遭到否决。若欧洲人权法院判定原告胜诉，瑞士将被迫在比原计划更短的时间内实现减碳目标。目前，多个欧洲国家政府表态支持瑞士政府，当中包括奥地利、爱尔兰和拉脱维亚。

今年3月，4名原告以及KlimaSeniorinnen Schweiz的许多成员来到法国斯特拉斯堡（Strasbourg）的欧洲人权法院出席庭审。已经81岁高龄的Bruna Molinari当时对记者表示，每逢天气过热她的哮喘就会加重，她说：“作为祖母和母亲，我认为他们（下一代）有权享受比我们现在更好的气候。”

多国关注气候诉讼

在近两年的气候运动中，法律诉讼正逐渐成为一种流行且有力的工具。据伦敦经济学院格兰瑟姆研究所（Grantham Research Institute）和哥伦比亚大学法学院萨宾中心（Sabin Center）的统计，全球2,000多宗气候诉讼的四分一是在2020年至2022年期间发起的。

而以人权为法律依据推动政府采取气候行动，分别在荷兰、比利时、捷克国家取得过成功。这些国家的法院曾经裁定，《欧洲人权公约》之下各国政府有实施减碳措施的义务。当中，荷兰的环保运动分子就在2019年争取到最高法院的裁决，迫使政府于一年内将温室气体排放量降至较1990年低25%的水平。

苏黎世大学（University of Zurich）法律研究人员Corina Heri对美国有线新闻网络（CNN）表示，今次瑞士女性长者的诉讼为欧洲人权法院有史以来第一次受理气候案件，由于法院对案件可受理性的门槛较高，大多数向法院提出的申请都没有得到审理，且该案还将由只有在特殊情况下才会开庭审案的大法庭（Grand Chamber）审理，她称：“这意味着它们提出了严重的法律问题。这种案件在10年前是不可想像的。”

由此可见，这次诉讼案件预计将影响整个欧洲日后的气候诉讼。Heri表示：“法院对这些问题的裁决，将对其他气候案件产生决定性影响，并将向整个欧洲委员会乃至全世界的法院发出强烈信号。”

随着全球暖化的影响日益明显，世界各地的热浪问题困扰着全球无数的人。相信无论是次诉讼的结果如何，今次案件将大大唤醒外界对于诸如气候对健康的影响、各国减排情况、各国政府角色等问题更多的思考和关注。