日本、德国、以色列抢年轻专才 国际“人才争夺战”开打

撰文: 罗保熙
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近年,国际社会对不同的高质素人才和专业人士求贤如渴,如日本接连争抢数码科技和护理专业人员,为相关的专业人士敞开国家大门;德国需要填补未来15年内全方位失去的500万劳动人口;以色列需要至少10万名护理专业人才。
随着新冠疫情导致的全球人员流动模式转变、多国大辞职潮,加上许多国家逐渐走出疫情阴霾步入经济复常的最新发展,各国也在为相关的劳动人口而发愁,纷纷调整移民政策以吸引人才。

日本社会向来非常看重种族的同质性,长期以来移民一直是国内的禁忌议题,但随着人口减少和高龄化导致日本缺工问题严重,政府开放外劳和移民的压力与日俱增。现时,日本预计到2025年将减少约500万人口,而且到目前为止,日本仅达到吸纳特定技术专才目标的一半左右。

上月中,Arati Pariyar是首批在尼泊尔技能教育与工作学院(SEWA)接受护理培训,并最终赴日工作的学生之一,她将获得18万日元(约10,855港元)月薪和每年两次的64万日圆(约38,596港元)奖金。日本雇佣公司Human-i行政总裁桐生一郎表示:“全球对护理人员的需求很高,到2028年,单单日本就需要70万名护理人员。”

2019年3月,日本与尼泊尔两国签署合作备忘录,日本向尼泊尔特定技术人才开放了劳动力市场,日方又会为相关人才提供居留身份。日本预计于五年时间内在14个不同行业雇用约345,150名外国工人,主要行业包括护理、农业、食品和饮料制造以及食品服务行业等。

日本预计到2028年,需要70万名护理人员。(Getty)

尼泊尔劳动就业及社会保障部外国就业管理处副部长Thaneshwar Bhusal表示:“除了日本与我们签署派遣护理人员的正式协议外,以色列、英国、加拿大、澳大利亚和一些海湾国家也非正式地要求尼泊尔提供护理人员。”据护理业内人士表示,许多这些国家目前均面临缺乏照顾老龄化人口的护理人员。

除了护理人员外,日本政府于今年一月亦宣布,日本雇主将为50,000名数码科技等领域的海外专业人士提供工作机会。这项措施是考虑到亚洲区内,尤其是经济高速发展的东盟地区国家,导致区域内的人才竞争正在不断升温。日方的计划是希望帮助当地企业确保他们得到所需要的人手,以保持在相关领域能有更好的竞争力。

日本企业亦需要约5万名数码科技专才。(Getty)

日本经济、贸易和工业部长萩生田光一表示,当局希望“为雄心勃勃的青年提供机会”。根据新措施,日本政府将致力扩大日本和国外大学联合提供的学位数量,未来五年将鼓励日本雇主聘用这些项目的毕业生和其他熟练的专业人员。此外,当局还将为日本大学的外国校友创造更多机会,让他们参加日本企业的实习和信息交流会。

德国、以色列等纷纷加入战团

类似日本“抢人才”的情况,在许多其他发达国家也在上演。例如,拥有引以自豪职业体系(vocational system)的德国,近期也越来越欠缺人手。波恩IZA劳动经济学研究所研究主任Holger Bonin表示:“在新冠疫情期间,这个系统真的崩溃了,我们遭遇了自德国统一以来学徒合同数量的新低点。”德国年轻人越来越倾向于读大学和更高的学历,而该国的劳动力正在萎缩。据德国经济研究所最新发布的一项研究显示,该国将在未来15年内失去500万工人,到2030年将减少320万。

Holger Bonin表示,德国引以自豪的职业体系在疫情下崩溃了。(e-fi.de)

最近,德国政府经已发出警告,指国内每年需要40万新移民来填补学术、冷气空调相关领域的工作岗位。当局近期推出一项新移民法,加快发放工作签证的时间,并提供为期半年的短期签证,让相关人士前往德国和寻找工作机会。

除了吸引专业人才前来,当局也早将目光放在现时身处德国的约180万名难民。当局近年一直试图改善让这些寻求庇护者,以及其他有工作签证的外国人融入社会的方式。

当局还开设专门的职业培训中心,让学员学习成为专业美发师、电工、木匠、焊工、油漆工、机械工程师、切割机操作员和清洁维修管理员等。这些为期约两年的培训课程费用由当地政府就业办公室承担,并会向学员支付住宿和生活费用。想要进入培训中心的学员,必须事先参加移民融入课程和语言课程,相关费用同样由德国政府支付。

德国政府计划更好的令难民融入当地,填补国内劳动力的短缺情况。(Getty)

培训该中心副主任Martin Rostowski表示:“我们需要重要培训哪个专业的学员其实并不重要,因为几乎所有领域都迫切需要训练有素的工人。”

另一个正在争抢专才的国家是以色列,该国最近完成了一项从尼泊尔引进保健专业人员的协议。目前,以色列有5.6万名移民在当地护理行业工作,其中大部分来自亚洲,惟这可能仍不足够。以色列政府外籍劳工管理项目主任Inbal Mashash表示,以色列正扩大了医疗卫生工作者的双边协定,她说:“政府一直在思考相关工作的规模,我们希望到2035年,仅仅在护理行业就或许需要有10万名外国工人。”

新冠疫情改变了全球劳动人口的发展趋势。(Getty)

“国际人才争夺战”已上演

事实上,随着全球许多国家近月努力摆脱疫情,使得环球经济有所回暖,一场争夺世界各地青年才俊的“战争”已经打响。许多想要推动经济复苏的国家,正通过快速签证和永久居留权,向世界各地的技术移民清楚表明他们急需人手。

新冠疫情的影响早已显而易见,疫情对各国的经济造成不少破坏,迫使许多人提早退休、辞职或干脆离开职场。然而,相关的影响可能更为深远。由于疫情限制国际社会的人员流动,加剧了全球人口不平衡的情况,尤其是老龄化严重的发达国家,面临新生专业人才及劳动人口严重不足;另一方面则是不少拥有大量年轻人口的国家,却要面对无法为这些劳动力提供充足工作的困境。

为解决这种就业配对人口不平均的问题,许多国家开始向自身的移民政策著手。许多国家正在提高相关移民政策的吸引度和针对性,以便引进合适的外国人来补充社会组成。Jean-Christophe Dumont认为:“新冠疫情是这些移民变革的加速器,各国因此而必须意识到移民这件事和移民人口的重要性。”

上述的日本、德国、以色列等国,只不过是这场国际人才争夺的少数几个例子而已。当前,巴巴多斯、克罗地亚、阿联酋等30多个国家都已推出吸引技术专才的计划,为数码游牧(digital nomad)创造更多机会;比利时、芬兰、希腊在内的许多国家也在放宽持学生或其他签证入境的外国人工作权利和机会,新西兰等一些国家也无限期延长了临时工作签证。

全球多国正在关注劳动人口和移民政策的调整?(Getty)

此外,美国面对“婴儿潮”一代大量离开就业市场的情况下,当地也有越来越多声音要求调整移民政策。美国商会最近敦促当局改革移民制度,允许发放更多的工作签证和绿卡。

曾为多国政府提供移民政策建议的国际策略顾问Parag Khanna表示:“这是一场争夺年轻人才的战争,随着各国开始认真对待平衡国家人口结构和应对劳动力短缺等必要性问题,移民途径和阶梯正在明确和制定起来。”

值得留意的是,香港近期也面对人才流失的情况。据入境处今年首季经3个口岸出入境人数统计,香港居民净流出数字一直上升,达到逾14万人。此外,英国去年推出的BNO“5+1”计划后,亦吸引不少港人前往当地,截至去年底已有约10万宗申请。当局早前虽仍表示人员流动属正常,惟若考虑到目前香港对外对内通关无期、不少外国企业和人才出走到新加坡,加上当前的国际人才争夺,或多或少反映了有关当局有可能低估了相关人员流动问题背后的严重性。