欧盟对俄罗斯祭出石油禁运：谁受影响最深？

欧盟已就对俄罗斯实施石油禁运达成共识，涉及通过海上轮向欧洲的石油供应，覆盖三分之的欧盟进口俄罗斯石油。然而，欧盟27个成员国对于俄罗斯石油的依赖程度各有不一，除了匈牙利明言反对，在能源价格高之下，欧盟倘若进一步禁运俄罗斯，恐进一步推高能源价格，加上俄罗斯恐在天然气供应方面施以报复，对欧洲疫后经济复苏带来打击。

要了解石油禁运的实质影响，可先从欧盟的基本能源格局了解。2019年，欧盟使用的能源之中有39%为自己生产，其余61%由第三国进口，能源结构主要由五大来源组成，包括36%的石油产品（包括汽油、柴油、燃料油等）、22%的天然气、15%的可再生能源、13%的核能及13%的固体化石燃料。

而欧盟的入口能源之中，石油产品占三分之二，其后为27%的天然气，以及6%的固体化石燃料（主要为煤炭）。而俄罗斯都是这三种能源的单一最大供应国。其中，2019年欧盟进口的原油之中，约27%来自俄罗斯，其次为伊拉克及尼日利亚，分别约占9%及8%。

2021年进口最多俄罗斯原油及汽油产品的三个欧洲国家，依次为德国、波兰、荷兰：

欧盟27个成员国是次同意对俄实施石油禁运，在未来6个月内全面禁止经海路运达的俄罗斯石油进口。欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）表示：“制裁将马上影响75%的俄油进口，到了年底九成的俄罗斯进口石油将被禁止。”

的确，这举措非同小可。以2021年计算，欧盟进俄罗斯进口的能源总额达1,500亿美元，其中石油产品占1040亿美元，占达七成。在欧盟成员国，德国、波兰及荷兰为俄油的最大买家，在2021年，德国从俄罗斯进口了价值236亿美元的原油、汽油及柴油产品；波兰其次，进口额为147亿美元；第三的荷兰则为114亿美元。然而，对于这些国家而言要寻找替代的石油供应不算太困难，以荷兰为例，石油的来源国本身就相当分散，而且海路运输亦较有弹性。

荷兰2020年石油及汽油产品的进口来源地：

根据智库Bruegel，截至2020年，俄罗斯每日出口到欧洲的280万桶原油里，约四分之三是通过船舶运达的。而余下的四分一，主要就是透过德鲁日巴（Druzhba）输油管道系统。就包括德国及波兰通过该输油管道的北部支线进口俄国石油，但两国都已承诺全面停止从北线进口俄油。此外就是透过该管道南部支线每日进口25万桶俄罗斯石油的东欧三国──匈牙利、捷克及斯洛伐克。三国由于都位于欧洲内陆，因此依赖德鲁日巴输油管南线进口俄罗斯石油。而她们可以经其他输油管，途经意大利或克罗地亚进口石油，但有关商讨目前仍处于初期。

因此，是次石油禁运敲定的方案由于不涉及管道运输的石油，被视为欧盟对匈牙利等反对国的妥协，匈牙利总理欧尔班在欧盟会议后接受采访时也表示：“这是一个很好的解决方案”。匈牙利是没有出海口的内陆国家，该国65%的石油消费都是依赖德鲁日巴输油管输送的俄油，因此强烈反对欧盟对俄能源制裁。东欧邻国斯洛伐克及捷克同样依赖该管道接收俄油，但两国都预计逐步停止俄罗斯石油进口。

欧洲禁俄油的真正难度在哪？

事实上，欧洲大部分原油是通过船舶进口，而非经输油管道，这意味取替俄国石油较俄国天然气来得容易，然而当中主要涉及三大瓶颈需要克服：

一/ 欧洲内部的石油设施：一旦俄罗斯石油供应停止，要在欧盟境内重置石油运输路线，将会有一定难度。因现在管道都是以“由东向西”的流动方向设计，如改以向东流动将对铁路、货车、河道运输带来一定不便。

二/ 炼油厂效能：部分欧洲的炼油厂是专门为俄油而设，如果换为炼制其他级别的原油，将会降低效率。

三/ 替代俄罗斯炼油产能：除了原油供应，欧盟还必须考虑俄国迆油、石脑油、燃油等产品的炼油产能。例如，为了弥补俄罗斯失去的柴油供应，欧洲炼油厂就不得不提高约10个百分点的运行量，使其达到15-16mb/d 总产能的近九成，这亦意味达到本世纪最高的利用率。

欧盟的胜利?

欧盟预期这次石油禁运将对俄罗斯构成一定打击。现时，俄罗斯政府收入严重依赖石油和天然气收入，以2021年为例，原油及汽油产品占俄罗斯出口收入达37%。尽管因入侵乌克兰受到西方制裁，但俄罗斯政府基于能源格飙升，相关收入亦大增。今年头四个月，俄罗斯国家石油和天然气收入（同比）翻了一倍，达到750亿美元。不过，由于欧盟将迫使俄罗斯把一半的原油，以折扣方式出口至其他海外市场，加上运输至亚洲等地区较为昂贵，因此俄罗斯的能源盈利或会减少。

然而，这次石油禁运的达成并不代表“欧盟的胜利”。因对于欧盟而言，对俄的天然气依赖可谓更事关重要。基于欧洲各国能找到替代的天然气来源较少，更难摆脱俄罗斯天然气，尤其是德国。

而且随着俄罗斯要求以卢布作天然气交易结算，部分欧洲国家的天然气支付已遭遇困难。荷兰天然气公司GasTerra的官网文件显示，在拒绝俄罗斯国营天然气公司Gazprom提出的卢布支付条件后，俄罗斯于本周二（31日）正式停止对荷兰的天然气运输，意味由现在开始到10月1日的大约20亿立方米天然气将不会被交付。此等相关代价并未完全浮现。