详细拆解|俄罗斯的底气? 欧洲能源基本盘一览(上)
俄罗斯在乌克兰的军事行动已满一个月,美国两周前已宣布对俄能源制裁,禁止俄国石油及天然气入口,然而盟友欧洲向来对俄能源依赖较深,而且各国依赖程度不一,欧盟在制裁力度上仍未远成共识。
全面制裁俄国能源?禁油不禁气?各个成员国都有各自盘算,尤其在欧洲推进减碳方面,进口天然气在多国的能源结构中仍是重要支柱,各国争分夺秒寻找替代方案,但又是否轻易?
《香港01》重点梳理欧洲国家的能源组合及来源等数据。
简介・欧盟能源概况:
2019年,欧盟使用的能源之中有39%为自己生产,其余61%由第三国进口,能源结构主要由五大来源组成,包括36%的石油产品(包括汽油、柴油、燃料油等)、22%的天然气、15%的可再生能源、13%的核能及13%的固体化石燃料。
而欧盟的入口能源之中,石油产品占三分之二,其后为27%的天然气及6%的固体化石燃料。而俄罗斯都是这三种能源的单一最大供应国。以2019年数据为例,原油占比为27%,天然气占比为41%,固体化石燃料(主要为煤)亦占达47%。而其次依赖的就是挪威的原油及天然气。
欧盟有多依赖外地进口能源?依赖率(dependency rate)即是净进口在整体能源总消费量(gross energy consumption)的占比。欧盟对外能源的依赖程度在过去二十年有所增加,依赖率由2000年的56%,增加至2019年的61%。27个欧盟成员国之中,对于外国进口能源的依赖程度不一。
依赖率偏高的除了马尔他、卢森堡、塞浦路斯等小国(三者进口能源皆占九成以上),进口能源比例偏高的包括意大利(77%)、比利时(77%)、立陶宛(75%)、西班牙(75%)、希腊(74%)、葡萄牙(74%),奥地利、斯洛伐克、匈牙利、爱尔兰、德国及荷兰的相关比例亦在64%以上。北欧的挪威本身是能源净出口国,瑞典的可再生能源使用比率已达四成,加上使用三成的核能,对进口能源依赖程度偏低。
而不同成员国之间的能源比例差异很大。部份国家高度依赖石油产品,如塞浦路斯(90%)、马尔他(87%)及卢森堡(65%);意大利及荷兰的天然气则占能源组合的逾三分一;爱沙尼亚及波兰使用的固态化石燃料比例分别占60%及43%;法国及瑞典则为核能大国,核能为电力最大来源;至于瑞典及拉脱维亚的再生能源使用在欧盟之中走得较前,占比分别是41%及37%。
要走上能源自主的道路,对于欧洲来说不那么容易。在化石能源上和其他地区相比,可称得上是“家底薄弱”。根据英国石油公司(BP)数据,截至2020年,在全球已探明的化石能源储量中,欧洲的化石能源储量全球最少,石油和天然气储量在全球的占比分别仅有1%和2%。相比之下,中东地区石油和天然气储量分别占到46%和40%,北美地区石油和天然气储量占比也分别有15%和8%。
欧盟近年为了追赶碳中和目标,各国积极发展可再生能源,兼承诺逐步淘汰燃煤发电,在两者此消彼长的同时,石油与天然气在现阶段不免成为各国能源组合中的“中流砥柱”。而且各国对于核能使用取态不一,除了“核能大户”法国及瑞典,另只有10个欧盟成员国仍有使用核能(多为东欧国家),当中部份更有意在未来将之淘汰。不过,这次俄乌冲突或打翻欧洲的能源计划,扭转原本去核电的大趋势。
因此在这次乌克兰危机中,元气大伤的恐怕不只是乌克兰,一直以来深深依靠俄国能源的欧洲也同样“中枪”,欲对俄制裁却被扼住咽喉,“随时断气”。在文章以下部份,将会就欧洲各地的能源架构及进口情况作出介绍:
一・德国:对俄“全方位依赖”
基本能源组合:固体化石燃料(20%)、石油(36%)、天然气(24%)、核能(6%)、可再生能源(14%)
煤、石油及天然气占据德国的能源结构共八成,三者重要性不分上下,然而俄罗斯都是德国这三大能源的最大单一供应者。石油产品占三成,天然气占比更达66%。
近年屡受极端天气及严重水灾冲击的德国,减排及气候变化受到民众高度关注。德国政府本来已设定2030年淘汰燃煤发电的目标,加上受2011年日本福岛核灾影响,德国反核声音高涨,默克尔政府于当年5月便宣布在今年12月前关闭国内所有核电站。
因此在过去十年,加大输入天然气、发展可再生能源便成了德国能源结构转型的方向。本来随着与俄罗斯的北溪二号(Nord Stream 2)今年的开通,天然气进口量预期可增加一倍,淘汰核能及煤的两大目标都很大可能实现。可是乌克兰问题却撤底打翻了德国政府的部署。
须知道,德国天然气六成由俄罗斯供应,而第二及第三大供应者为挪威(21%)及荷兰(12%),两者相加亦只及俄国供应的一半,要大幅扩大供应亦十分艰难,因一旦俄罗斯反制欧盟,挪、荷两国亦需扩大支持整个欧洲。目前,这三大供应国合力撑起德国99%的天然气需求,来源相对单一,要替代天然气,恐怕要大量开拓新供应来源。事隔多年再度联合执政、主张绿能的绿党,对于核电及燃煤是否只能暂时让步?
二・法国:欧洲“核能大当家”
基本能源组合:固体化石燃料(4%)、石油(31%)、天然气(14%)、核能(41%)、可再生能源(11%)
法国是欧洲第二大能源消耗国,仅次德国,基于石油及天然气储量极少,主要依赖进口。不过,法国同时是仅次于美国的全球第二核能生产国,是电力净出口国。电力绝大部份来自核能,其次是水力发电,相对上能自给自足。
至于石油及天然气进口方面,法国比德国的来源地多元。在2020年,法国进口的汽油产品比原油多,其中原油主要来自哈萨克(16%)、美国(16%)及沙特阿拉伯(13%)。而汽油产品主要是从俄罗斯(18%)及比利时(13%)进口。整体而言,法国的原油及汽油产品的进口,俄罗斯仍是最大单一供应国,其余的主要供应国还包括美国、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、哈萨克,另有多个供应地撑起法国五成需求。
法国天然气的最大来源地是挪威(36%),其次为俄罗斯(17%)及阿尔及利亚(8%);液化天然气(LNG)则主要来自阿尔及利亚(21%)、俄罗斯(21%)、尼日利亚(20%),美国及卡塔尔供应比例亦合共占约10%。
因此相较德国,法国所面临的俄罗斯反制压力并没那么大,马克龙政府表明,已准备好对俄加大能源制裁。而且,有了核能的“底气”,法国政府将全力推进减低化石燃料使用的措施。在乌克兰战争爆发后,法国一方面迅速向其他供应国要求加大油气供应,另一方面在国内推出各种能源改革措施,马克龙政府在3月中旬宣布将中止新安装住宅天然气暖炉的补贴,并加大对可再生能源供暖的支持,向安装热泵和生物质供暖系统(biomass heaters)的住户增加1,000欧元的补贴。政府亦将拨款1.5亿欧元,协助企业及巿政当局转向可再生能源供暖。
三・意大利:跟德国“同坐一条船”
基本能源组合:固体化石燃料(5%)、石油(36%)、天然气(39%)、核能(0%)、可再生能源(19%)、其他(2%)
在乌克兰切尔诺贝尔核灾后的翌年——1987年,意大利人在公投中以压倒性的投票决定暂停发展核电,意大利就成为欧洲之中没有使用核能的最大经济体,至今也是对进口能源依赖率最高的西欧国家(2019年,77.5%)。
目前,天然气满足了该国的四成能源需求,然而当中逾四成的天然气来自俄罗斯,相当于每年30亿立方米,要摆脱对俄依赖可谓跟德国一样吃力。除了向第二及第三大供应国阿尔及利亚(23%)及挪威(11%)寻求加大供气,意大利现计划兴建两个浮式储存及再气化装置(FSRU),增加液化天然气进口。
两艘总容量超过100亿立方米的LNG运载船将安排在第勒尼安海及亚得里亚海,靠近意大利现有管道基础设施的港口,相信将会向卡塔尔、美国、莫桑比克等地寻求进口液化天然气。意大利能源转型部长辛戈拉尼(Roberto Cingolani)于3月较早前表示,至少需时三年才能完全取代俄国天然气进口,但可透过加大进口液化天然气,有望在近中期内取代其中的20亿立方米。
2020年,欧盟国家的可再生能源发电量(38%)已首度超越化石燃料(34%),惟可再生能源在意大利的占比仍然偏低,低于欧洲平均的22%。随着乌克兰战事及制裁战展开,意大利当局已加快批准让多项大型可再生能源项目上马,然而这一切须时。意大利总理德拉吉(Mario Draghi )对于欧盟是否对俄能源制裁暂未表明立场,较大可能只同意禁油,对于意大利而言,眼前首要任务始终是寻找替代能源供应。“不幸的是,这是一天之内无法纠正的事情。”辛戈拉尼说。
四・荷兰:“富二代”也有能源烦恼
基本能源组合:固体化石燃料(11%)、石油(35%)、天然气(38%)、核能(3%)、可再生能源(8%)、其他(5%)
如前文所述,欧洲的化石能源储量全球最少,偏偏在此之中有一名“富二代”,那就是荷兰了。一方面跟英国、挪威、丹麦共享北海油田,又拥有“欧盟第一大”的格罗宁根(Groningen)气田,能源并不匮乏。不过,基于格罗宁根气田自上世纪六十年代以来的过度开采,让该省地面沉降,过去几十年来北部地区的地震强度及频率不断增加,威胁当地居民生命安全,在民众强烈抗议下,当局2019年决定在2022年关闭油田,比预定的2030年足足早了八年。而自2018年起,荷兰已由天然气净出口国变成净进口国。
相比起2000年,荷兰的进口能源依赖率仅38%,但到2019年已一跃至64%,在欧洲之中依赖率仅次德国,连今时今日的蚬壳公司(Shell)也不得不靠进口俄罗斯气油“续命”,其中俄气占荷兰天然气进口多达30%。
目前,荷兰只有一所核电站及一个LNG终端站;过去两年,当局在发展可再生能源上急起直追,希望逐步减少天然气使用,2020年最新数据显示荷兰可再生能源的占比已达11.1%。
由去年至今年乌克兰冲突爆发,欧洲天然气价格史无前例的高涨,荷兰政府对于重开格罗宁根气田仍然十分谨慎,首相吕特(Mark Rutte)于2月底表示:“不能为了降低天然气价格,让10万至20万人面临更大的地震风险。”但他留了一线,不排除改变相关立场:“但这是最后、最后、最后的情况,也是最后、最后、最后出现出乎意料的场景:突然没有气体从家中管道流出。”
吕特亦表明反对欧盟制裁俄国能源。在这六个“最后”出现前,大概荷兰仍倾向靠进口解决需求,俄罗斯正是未能或缺的一员。
*上述各国基本能源组合(energy mix)均为2019年数字。