南美变天周末：戳破智利与阿根廷“拉美模范”的幻象？

智利和阿根廷这两个经济实力最强的拉丁美洲国家，过去这个周末分别都经历了关键时刻：智利爆发史上最大规模的百万人示威，总统道歉兼解散内阁。阿根廷大选亦出现变天，左翼民粹领袖艾伯托费兰迪斯（Alberto Fernandez）当选总统。智利和阿根廷同是区内举足轻重的经济大国，但这一周的新闻，将“拉美楷模”的深层次经济问题诉诸国际：贫富悬殊、经济增长停顿……
智利与阿根廷的民怨，全因“金字塔顶端”的人，看不到占全国大多数人口的劳动阶层。政府与权贵对草根阶层生活在水深火热的情况视而不见，促成这星期的“变天周末”。

“我们正处于新的现实当中。现在的智利与一周前已经大不相同。”智利总统皮涅拉（Sebastián Piñera）为平息民愤，在上周末宣布，将改组政府内阁及解除紧急状态令，向国民让步。

圣地牙哥人的最后通牒　总统道歉不下台　

因地铁加价而发酵的智利民众示威，上周五（25日）演变为百万人大游行。自18日皮涅拉颁布“宵禁令”、派遣军人进驻首都圣地亚哥（Santiago），进入长达7日的实质戒严之后，军警滥暴、多名示威者死亡、皮涅拉坚决不肯认错……圣地牙哥居民连续两天走上街头，引爆智利史上最大规模的示威。

在未来一周，预计智利仍会有大大小小的示威行动。虽然皮涅拉在这周“两度低头”，向愤怒的群众让步，但现在民众不仅要求政府进行政治、经济改革，还要皮涅拉下台，修改至今仍残留30年前军人独裁统治气息的国家宪法。正在智利上演、因地铁加价引发的“蝴蝶效应”，似乎还未有出现结局的迹象。

在“富裕”国家　看不见的底层民众

出口大量矿产及木材等天然资源的智利是南美洲最富裕国家，人均生产总值是区内最高。自军事独裁者皮诺契特（Augusto Pinochet）在1990年下台以来，智利一直实现经济增长，被认为是“拉美楷模”。生活在贫穷线以下的人口大约在一成左右。所以，国际媒体对智利这个月以来发酵的连串激烈示威，相当惊讶。

能够解释的原因，是因为智利贫富不均的现象十分严重。当地民调机构CERC-Mori在今年5月的民调显示，有53%的受访者定义自己为“低下阶层”。只有7%自称为中产阶层的受访者，表示自己可以成功储蓄。10年前，有六成受访者认为国家是在进步当中，而到了今天，只有31%受访者赞成这个说法。

实际上，智利就算是南美洲最富有国家，但薪酬水平偏低，在首都圣地亚哥，当地的平均工资水平约795美元（约6201港元）。根据智利劳工及社会福利部的数字显示，当地的每月最低工资水平为414美元（约3229港元）。

来自智利的政治分析员Marta Lagos接受《华尔街日报》访问时提到，这次智利示威背后的深层次社会矛盾，并不是单单因为富商出身的皮涅拉施政不当就能引致的。“我们（智利民众）待了这十年，所以这不是单一政府的问题。你可以画条清晰界线，显示七成智利人都相信它们都在为少数人服务。”

无独有偶，毗邻智利、同是被认为是拉丁美洲的发展楷模，阿根廷在同一个周末出现政坛变天。

选了新总统　还是原来的比较好

阿根廷大选结果出炉，中间偏左反对派候选人艾伯托费兰迪斯（Alberto Fernandez）预计赢得47.79%的选票，超过当选所需的45%，将击败现任总统马克里（Mauricio Macri）。自从信奉自由市场经济、商人出身的马克里在2015年上台后，民粹政府于4年后再度重新执政。

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这四年，在马克里执政期间，阿根廷深陷经济危机，2019年上半年的国内失业率高达10.6%，去年通胀率亦接近35%。国际货币基金组织（International Monetary Fund）预计，阿根廷今年全年通胀率将会高达57%。

马克里当初接下前朝政府的经济“烂摊子”，承诺减少公共开支，以解决国库赤字和国债危机。他主张阿根廷进一步融入自由贸易体系，开放更大的国外投资及市场改革，却加剧贫富不均，货币披索贬值超过一半。

低下阶层开始出现对前任总统*克里斯汀费兰迪斯（Cristina Fernández）民粹时代的怀念。今次本来在政坛寂寂无名的艾伯托费兰迪斯参选总统，其副总统拍挡便是克里斯汀费兰迪斯。所以，有人说，阿根廷人这次是把票投给副总统的。依赖克里斯汀费兰迪斯的名气，以及4年前的民粹政绩，大多数的阿根廷草根阶层希望国家不要再向富人倾斜，享受更多应有的社会福利。

克里斯汀费兰迪斯（Cristina Fernández）：2007年至2015年担任阿根廷总统，是阿根廷第一位民选女总统。其丈夫是于2003年至2007年执政的已故前总统基什内尔（Nestor Kirchner）。

过去主导国家现代化发展的贝隆主义（Peronism），令阿根廷的左翼施政的传统根深蒂固。立场偏右、商人出身的现任总统马克里（Mauricio Macri）在四年前风光上任，却完全担当不了当初民众寄望的经济改革任务。虽然有人说马克里要承受前任总统克里斯汀费兰迪斯的“烂摊子”，仅仅4年做不了什么，应该多给他一个任期。但无论如何，最新选举结果表明，阿根廷国民不愿意多给他4年：他们选出了艾伯托费兰迪斯（Alberto Fernandez），也被视之为贝隆主义者（Peronist）的正式回巢。克里斯汀费兰迪斯以副总统之名参与决策，政府的未来施政路线，可想而知，会返回四年前的贝隆主义挂帅，即是奉经济发展为圭臬，以其红利支持社会福利政策。

贝隆主义（Peronism）：源自阿根廷的民粹经济发展理念。分别于1946年至55年，以及1973至74年担任阿根廷总统的贝隆（Juan Domingo Peron），主张政府积极干预经济，重视工会权益及主张贸易保护主义。前任总统克里斯汀费兰迪斯及其丈夫、已故前总统基什内尔（Nestor Kirchner），被视为在21世纪带领阿根廷重新走回贝隆主义的执政者。

南美变天周末　揭破现实的民怨

即使智利、阿根廷在过去十多年仍然维持到宏观水平上的经济发展，维持进出口贸易基本增长。但表层之下，民众承受生活成本上涨，工资停滞不前。智利皮涅拉、阿根廷马克里两个右翼政府，为节省公共开支，让库房“止血”，随之影响的，便是劳工保障及退休金等社会福利减少，低下阶层生活更为捉襟见肘。

所以，智利与阿根廷共同渡过这个“南美变天周末”，这两天为各大国际新闻媒体所注视，时间上可能是巧合，但当中的共同社会矛盾之源，同出一辙。

智利与阿根廷近十年的经济成绩：
根据世界银行的数字显示，智利的GDP在过去十年一直维持1-3%的增长，人均GDP亦保持稳定增长，从2010年的12,808美元，升至2018年的15,130美元。而阿根廷在2012年起间中出现GDP负增长，2019年上半叶更录得十年来最低的5%负增长，人均GDP从2010年的10,386美元，稍微下降至2018年的10,040美元。

“中等收入危机”是南美洲国家的宿命？

观乎智利及阿根廷近十年来的经济数据，是南美国家陷入中等收入危机的典型。它们的经济没有经历瞬间“爆煲”的时刻，甚至还有出现轻微增长的势头。不过，当它们的人均收入已经达世界中等水平，劳工成本上涨，制造业生产却未能与其他成本较低的国家竞争，部分产业又未能向知识型经济顺利转型，以致经济动力呆滞。即便GDP仍有增长，但工资根本不能追上物价上涨的幅度，劳工阶层与资本家的利益分配愈趋不均。人民未能享受经济成果，自然怨声载道。

智利的民众上街，不只是因为地铁加价那几毫子；阿根廷变天，并不仅仅因为民众贪图民粹政府的小恩小惠。背后长久以来的经济结构危机，是困扰南美洲多年的长期旧患。智利和阿根廷，即便曾是“拉美模范生”，终究不能回避普罗民众对于现行经济困局的怨气和愤怒。