【新闻背后】阿根廷大选结束 经济政策再反转 就能解决危机?

撰文: 欧敬洛
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阿根廷选举结束,反对派费尔南德斯胜出大选,左派政府将再度执政。选举意味现任马克里政府的紧缩政策失败,人民需要新的方向,然而费尔南德斯可以领导这有如“身中70万发子弹而死”的阿根廷经济,走出困境吗?

支持费尔南德斯,大选结束后庆祝挥舞阿根廷国旗的人们。(路透社)

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当问及阿根廷人民今天最关心的议题,几乎每一位都会回答是经济。阿根廷经济目前状况非常不理想,自2018年首季起国内生产总值(GDP)几乎维持负数,通胀持续,人民失业率维持10%。不少人渴望,自大选出炉的新总统能作出改变。

阿根廷经济迷团持续 无人能解

但事实上,阿根廷的现况并不容易解决。阿根廷经济学家迪提拉(Rafael di Tella)曾表示,阿根廷就像“一个身中70万发子弹而死的人”,很难找出那一颗子弹是致命一击。

阿根廷的百年经济发展,由20世纪初有望成为“南美洲合众国”与“美利坚合众国”一决高下的盛况,变成今日通胀高企、经济不稳、高失业、政府负债累累的高危经济体,一直是宏观经济学家的“未解之迷”。

前任总统克里斯蒂娜将成为副总统,外界相信新政府将走回头路,重塑当年裴隆主义。(路透社)

经济政策反复 180度更换

这或许与上世纪战后阿根廷频繁的军事政变有关,也或许与本身内政与出口政策错误有关,也或许只是运气不好所致。而其中一个相信也是原因之一的,是阿根廷没有一个长远的经济宏图。

1989年时任总统的梅南(Carlos Menem),上任后大搞私有化,造成不少私营企业垄断市场的情况。同时由于保护主义的余害,国内企业难与外企竞争,一遇上90年代未的外围经济影响,加上邻近国家货币贬值,阿根廷经济又再陷入低谷。

而在2003执政的基什内尔(Nestor Kirchner),及其继任的妻子克里斯蒂娜(Cristina Fernandez de Kirchner),则走回贝隆主义的老路,推行国有化、价格管制、外汇管制、大幅增加政府开支等政策。最初阿根廷受惠于商品价格上升,经济取得改善,但在2014年遇上全球金融风暴,通胀再回到接近40%的高位,阿根廷政府又再走回债务违约一途。

现任总统马克里推行经济紧缩政策,并大力放宽创业,吸引投资,但阿根廷经济仍然脆弱,在2018遭遇天灾重挫。(路透社)

2015年上任的总统马克里(Mauricio Macri),则认为问题出前任总统的经济政策,作出180度大转变,上任7日就取消外汇管制,同时采取紧缩财政政策,以图改善政府财政、吸引投资。

但因阿根廷经济仍然脆弱,在通涨刚开始回落之际,2018年阿根廷遇上旱灾,再加上美元走强,资金急速外流,阿根廷通胀急剧回升。结果2019年阿根廷经济再度陷入困境,人民纷纷抱怨马克里的措施无效失败。

结果在大选中,人民纷纷投票费尔南德斯(Alberto Fernandez),期望他能带来转变。而费尔南德斯参选的拍挡,即将担任副总统的,就是当年的克里斯蒂娜,外界估计阿根廷将重回贝隆主义的老路。

在如此返覆的经济政策中,阿根廷要走出经济困境并不容易。