地铁加价三毫酿民变 智利新自由主义神话的破产
为“斗零”而引发一场天星小轮加价暴动,为一串鱼蛋而爆出一场旺角骚乱,这几场香港社会动荡不安的事件,都已载入史册。它们跟今天远在智利因首都圣地牙哥地铁加价30披索(0.32港元)而掀起的大规模示威,竟也相似。智利国内生产总值达2980亿美元,人均生产总值近1.6万美元,于拉丁美洲来说,可谓相当富裕。为何一个相对富足稳定的山陲之国,会出现数十年未见之大动荡呢?
跟“斗零”、鱼蛋,抑或是最近的《逃犯条例》修订一样,智利骚乱只不过是压在人民“骆驼上的最后一根稻草”,暴露的是腐蚀社会数十年之久的深层次结构性矛盾。正如走上圣地牙哥街头的示威者所称,“这不是为了30披索,而是为了过去30年”。自智利于1988年启动民主化至今,30年以来经济资源由一小撮人垄断之格局未有大变,社会贫富悬殊日益严重。根据世界银行显示,智利坚尼系数高踞0.46,为拉美诸国经济最为不平等的国家。
智利贫富悬殊问题,归根究柢在于其制度原因。1970年在美苏冷战下,智利人民选出了一名左翼总统阿连德(Salvador Allende)。阿连德甫上台便推行一系列大刀阔斧的国有化计划,当中包括美国企业拥有的铜矿及通讯业。此一系列改革触动了美国在智利的利益,阿连德之亲苏倾向亦令一直视拉美为后花园的“老大哥”美国坐立不安。1973年9月11日,在美国总统尼克逊及国务卿基辛格支持下,中情局协助右翼军官皮诺切特(Augusto Pinochet)发动下推翻阿连德政府,开展了智利近二十年之军事独裁统治,被喻为“智利版911”。皮诺切特治下,逾三千人受迫害或失踪,近三万人被监禁或拷打。
受佛利民教条经济所害
皮诺切特受美国政府庇护,英国首相戴卓尔夫人视为座上之宾,八十年代之智利亦成为美英新自由主义理论的试验场。由知名经济学家佛利民(Milton Friedman)所教导之芝加哥学派中,被称为“芝加哥男孩”(Chicago Boys)的智利经济学家在当地推行一系列国企私有化、市场自由化、稳定通胀等政策,成功令智利经济快速增长,被佛利民自诩为“智利奇迹”。
新自由主义政策运行多年后,智利经济虽大有改善,但财富集中于一小撮既得利益阶层手中,贫富差距日益扩大。全国1%的人口控制26.5%国家的财富,相反有一半智利人民仅获得2.1%财富。食水、退休金、医疗、教育等基础民生设施均在右翼政府下变成资产出售,由私有企业拥有成为生财工具,令平民生计百上加斤,地铁价格更是拉美各国中最为昂贵。
10月7日,由学生发起反加价之“跳闸”行动受全城响应,亦给政府杀了一个措手不及。警察强力反应,冲入地铁站及车厢追打示威者,不仅无助平息事件,反而使示威更加激化,圣地牙哥近85个地铁站遭受严重破坏,本为是全国首富出身的总统皮涅拉(Sebastián Piñera)虽然数天内便宣布撤回加价,示威却未见平伏。皮涅拉面对示威出现暴力倾向亦强硬起来,称现时为与示威者处于“战争状态”,又动用宵禁令及紧急状态令,并自皮诺切特时代后首度出动军队镇压示威者,至今造成逾20人死,二千多人受伤,更加激发全国愤怒。
10月25日便有超过120万智利人民上街示威要求皮涅拉下台,将诉求上升至改善公共医疗、公共教育、公共运输工具全免、公有化退休金及食水、修订劳工保障法例、每周工时缩减至40小时,并要求选出制宪大会,另立新宪法取代由皮诺切特时代通过、以之启动紧急状态令的1980年宪法。
拉美唾弃新自由主义经济
面对如此庞大的示威群众,本来强硬的皮涅拉亦不得不“跪低”,宣布内阁总辞并撤销紧急状态令以冀平息民愤。不过对于示威者要求其下台,以及全面经济改革之诉求,皮涅拉如今姗姗来迟,更把责任推卸给内阁,恐怕不可能扑熄民众之怒火。唯有切实解决智利长年积压之深层次矛盾,重塑经济平等公义的社会,真正把智利从皮诺切特的幽灵以及新自由主义的枷锁下解放出来,方有望把智利这片山陲之国带返平静。
同在南美大陆的厄瓜多尔及阿根廷,分别因负上国际货币基金组织(IMF)债务问题而推行紧缩政策,厄瓜多尔政府取消燃油补贴触发原住民示威而最终撤回决定,以及推行紧缩的阿根廷总统马克里(Mauricio Macri)周日(27日)总统大选中被左倾候选人斐迪南(Alberto Fernández)击败,都反映拉美人民唾弃以美国为首的新自由主义体系。
至于新自由主义大师佛利民曾经推祟备至,被视为全球最自由经济体的香港,同样处身于止之无力,制之不绝的示威浪潮,当中除了“一国”与“两制”之间之磨擦,及陆港矛盾之激化为深层次原因,香港坚尼系数高踞45年来最高的0.54,贫富悬殊比智利还要严重,无可否认经济不平等为此次社会民怨大爆发之重要助燃剂。面对屡创新高的楼价,财富不断倾斜愈来愈少数,特区政府多年来却不断重申所谓“狮子山下”的自力更生精神,重大民生议题上缺乏决断及领导能力,只懂躲在市埸后面。面对示威浪潮也只懂强烈回应,不肯放下身段,诚意回应市民声音,勿怪将近四个月,香港街头依然乱象频频。