【禁蒙面法】法国黄背心运动期间立法　乌克兰激起民怨12日后撤回

香港政府10月4日宣布，决定根据《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》，港府屡次强调，外国多个国家现时已有“禁蒙面法”。
在西方世界，不少国家都有订立禁止蒙面的条例，其中法国与乌克兰均是因近年爆发极大型反政府示威而立法，但之后两地情况也有所不同，法国通过立法且实行至今，但乌克兰则成为失败个案，2014年，当地经历亲欧革命运动，群情汹涌，政府因推行“禁蒙面法”，反而激起另一波民愤，法例仅推行12日就撤回。

乌克兰：禁蒙面法实施12日后撤回

2013年11月21日，乌克兰时任总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych）宣布终止与欧盟谈判贸易协议，激发基辅民众走到独立广场（Maidan）示威。行动以和平抗争为主，惟亚努科维奇被指一直漠视民众抗争行动，及后演变成血腥冲突。

在凛冬烈火中，国会2014年1月16日以举手投票方式通过“禁蒙面法”等多项措施，禁止示威者佩戴安全帽、口罩、面罩；禁绝五辆车同时在马路上行驶；禁止诽谤政府官员；以及禁止未经许可在公共场所使用帐篷等。

但法案一出，随即激化政府与示威民众更加对立。示威者把家中的锅具、单车头盔带到抗争现场，讽刺禁止蒙面是荒诞，当地之后又出现多场冲突。“禁蒙面法”在获通过的12日后，最终由国会撤回。时任总理阿扎罗夫（Mykola Azarov）因此下台。

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法国：黄背心运动期间立法

另一个因为大型示威而订立“禁蒙面法”的国家，有法国政府。当地自2018年11月开始爆发“黄背心”运动，连场示威出现警民冲突，最大规模的时候全国有数十万人上街。2019年1月，法国政府提出“反蒙面法”，禁止任何人配戴面罩参加游行，违者可被判囚一年及罚款1.5万欧元，至5月获得国会通过。

此法例的“成效”如何，实际上难以衡量。法国“黄背心”运动源于经济问题，总统马克龙（Emmanuel Macron）为了应对这场示威，在立法外，更是作出多项重要让步，包括2018年12月正式取消引发民怨的燃油税加税政策、2019年4月提出大幅减税等惠民政策，他又多次落区，到全国多个地方接触民众，以挽回自己的民望，“黄背心”运动的声势之后大幅减弱，与马克龙这些让步极有关系。

当地的“反蒙面法”实行至今，未有如乌克兰般遭推翻，但当然也有遭质疑当中存有灰色地带。英国广播公司（BBC）则引述澳大利亚悉尼大学副教授爱泼斯坦（Charlotte Epstein）指出，许多“黄背心”示威者本来已因非法集会被捕，因此无法断定他们是不是因为触犯“反蒙面法”被捕。

其他西方国家

其他国家方面，美国部分地方如纽约，早在19世纪便有“禁蒙面法”，2011年，纽约警方曾引用该条例检控“占领华尔街”的示威者。澳大利亚、加拿大等地亦有订立“禁蒙面法”。

其中在加拿大，当地是因出现大型示威而立法。2012年魁北克省（Quebec）出现多场大学生抗议加学费集会，是通过立法的其中一个主要原因，2012年5月，魁北克议会紧急通过“禁蒙面法”，但另一方面，魁北克省政府的执政党在2012年9月的选举之中落败，新执政党上场后，大幅削减原先计划的学费加幅。至2013年，“禁蒙面法”正式在加拿大全国生效。