墨西哥牵动美国大选：夹于特朗普式威吓与贺锦丽的躺平之间？

“我的右边是‘特朗普墙’，这是特朗普领导下建造的隔离墙。”边境巡逻联盟主席Paul Perez说：“而我左边有‘贺锦丽墙’，它只是摆在那里，什么也不做，躺着。”上周，美国前总统、共和党总统候选人特朗普前往亚利桑那州视察美墨边境围墙，其关闭边境的做法与其民主党对手、副总统贺锦丽反对及阻延兴建围墙的方法形成了鲜明的对比。

这样的分隔与“躺平”之别，还有围墙另一边的墨西哥，在今年的美国大选中似乎成为了无可忽视的重要因素。

8月20日，特朗普（Donald Trump，又译川普）在密歇根州竞选时承诺“让美国再次安全”。他说：“贺锦丽将带来犯罪、混乱、破坏和死亡。你们将看到前所未有的犯罪率……我将带来法律、秩序、安全与和平。”这位共和党候选人经常强调涉及移民的攻击事件，以加剧外界对拜登政府政策的担忧，尽管有研究发现非法移民因暴力、毒品和财产犯罪而被捕的可能性低于本土出生的美国人。

而在到访边境围墙时，有份出席的还有在拜登政府期间疑被非法移民杀害的儿童母亲。有受害儿童母亲表示：“我真的希望每个人都考虑到边境管制的重要性，因为我们的国家正在因令人发指的罪行而失去非常无辜的人民。”特朗普则重申拜登和贺锦丽（Kamala Harris）阻挠兴建围墙使得美国人不仅有可能遭杀害，还可能受到严重伤害，以及永远无法再过正常生活。他认为这是可耻和邪恶的，重申关闭边境是唯一的解决方法。

“对美国来说，没有比墨西哥更重要的国家了”

自1994 年墨西哥加入北美自由贸易协定以来，墨西哥历史上首次出现了庞大的中产阶级。该国1.3 亿人口中约有8,000 万人摆脱了贫穷，成为已开发国家的一份子，也成为该地区一个重要的经济体和市场。去年，墨西哥成为美国最大的贸易伙伴，两国之间每天都有价值逾 20 亿美元（约156亿港元）的货物易手。这个中美洲国家亦已超越韩国，成为世界第 12 大经济体。

另外，随着美国墨西哥裔美国人社区规模的不断扩大，与美国的文化联系正在加深，目前墨西哥裔美国人社区的人口多达4,000 万，占美国人口逾十分之一，自2000 年以来更是增长了80 %之多。曾任国家安全委员会地区高级主任的Dan Restrepo表示：“对美国来说，没有比墨西哥更重要的国家了。”

墨西哥不仅是该区的经济和人口引擎，也是美国在全球与中国竞争中强大而稳定的盟友。近年，高端技术工厂遍布该国北部，吸收了先前流向中国的投资，以避开美国的征税或制裁，成了打进美国市场的一道后门。美国企业也在该国设厂，这样能减少对中国的依赖，在美中关系紧张，地缘政治等因素下，墨西哥显然成了最大获益者。

黑帮坐大：治安恶化、操控政府　势影响美墨关系

然而，美国当前面临最严重却又最为人忽略的国家安全问题，无疑大多也是来自这个南面邻国。

首先，墨西哥的黑帮问题近年越趋猖獗，其中以当地最大的贩毒集团锡那罗亚贩毒集团（Sinaloa Cartel）最为恶名昭彰。当地不仅帮派暴力、抢夺地盘的情况无日无之，近年由于罂粟等的价格下跌，迫使他们除了过去的主要贩运毒品外，还涉足勒索、运输、牛油果种植、采矿、伐木、人口贩卖等其他领域。这些活动比贩运毒品既有利可图，危险性又较小，其中包括利用与贩运毒品的相同路线，让非法移民越过美国边境。

随着黑帮非法业务的不断扩大，他们也开始贿赂地方官员、警察，甚至渗透到地方政府、机关之中，由于许多地方的官员、警察也不希望与财雄势大的黑帮为敌，使得部份地方政府沦为黑帮的控制范围，令有组织犯罪变得更加强大和明目张胆。另一方面，这也导致墨西哥的国家权力和治理有所削弱。

因此，墨西哥的犯罪网络及其削弱国家权力的能力，已经对墨西哥和美国都构成了国家安全威胁。近年，有破纪录数量的非法移民由当地向北迁移到美国。另外，墨西哥的黑帮也涉及当地每年每10万人中有26人被杀的死亡事件，使得该国成为世界上凶杀率最高的国家。芬太尼则是最近墨西哥犯罪集团贩运到美国最赚钱的药物，每年导致约 7 万名美国人死亡。

墨西哥安全专家Eduardo Guerrero表示，单靠墨西哥当局无法应对锡那罗亚贩毒集团等黑帮的挑战。他说：“如果我们不阻止他们，他们将以很快的速度接管墨西哥的几个主要州，我们需要帮助，我们无法单独控制这些群体。”

分隔与“躺平”　或关乎美国大选走向？

鉴于墨国未能有效应对国内的安全问题，拜登政府今年5月实施针对无证移民的新政策，惟只在初期遏抑无证移民人数，之后非法入境人数反超从前，美墨边境两边的庇护所早已被挤爆，混乱的情况让犯罪集团有机可乘，墨西哥当局担心敌对犯罪集团之间，为争夺利润丰厚的毒品及人口走私，随时引发新一轮暴力事件。

自8月中以来，在边境被拘留的无证移民人数更不断上升，得州小镇艾尔帕索（El Paso）以及其他过境口岸，边境巡逻警察在8月逮捕9.1万人，创下新纪录。一批又一批的无证移民涌到墨西哥边境小镇华雷斯（Ciudad Juárez）准备越境，对面的艾尔帕索则不断展开逮捕行动，联邦海关及边境保护局（CBP）表示，仅在23日一天，就有超过7,500人沿着美墨边境到来。

既然美国的贸易和国家安全也系于这个邻国，理应也要和墨西哥保持良好的双边关系，从而有效解决治安、非法移民、贩毒等问题。不过，美国民主共和两党的总统竞选人，均对墨西哥人很不友善。贺锦丽主张要多管齐下，限制墨西哥移民；特朗普则更进一步，想要修建隔离墙，要让墨西哥臣服，要对墨西哥经济制裁。

美国咄咄逼人的态度，使得墨西哥现任总统洛佩斯（López Obrador）于10月即将权力移交候任总统欣鲍姆（Claudia Sheinbaum）之际，他日前公开怒斥美国方面长期在美洲实行干预主义，并且命令外交部向美国发出了外交照会。他在新闻发布会上说：“最近出现了一些不尊重我们国家主权的行为，我们不接受任何外国政府代表干涉本应由墨西哥人自己解决的议题。”

在任期的最后几个月内，洛佩斯希望推动其一直想进行却未能成功的墨西哥司法改革，将墨西哥法官从当前的任命制改为人民普选制。这个原本在西方政治体制当中被视为更能代表人民意愿，有助于维护民主的普选制度，却惹来美国驻墨西哥大使萨拉扎（Ken Salazar）警告宣称，墨西哥政府的这一举措是在“威胁民主”，有碍于两国贸易往来。这使得墨西哥有感遭到双标对待。

随着墨西哥黑帮控制美国边境以南的领土，衍生出种种威胁美墨两国治安问题，加上美国采取矮化、敌视墨西哥的举措，不但会成为大选的焦点议题之一，而美国若处理不当，也有可能会失去区内最大的贸易伙伴和潜在的最强大盟友。