新加坡推4天工作周：英九成企业愿续测试“有效提升员工幸福感”

新加坡16日发布新的就业指南，规定雇员自12月1日起有权申请每周工作4天，并可申请增加在家工作日数或不用赶在交通繁忙时间返回公司。

事实上，四天工作周近年已成世界各国大势所趋，欧美不少国家早已有相关的措施、试验和研究，证明对企业有一定的好处。然而，新加坡国内其实对新措施仍有一些保留和质疑的声音。

这一新指引由新加坡劳工部、全国工会大会及人力资源部三方成立的工作小组──新加坡全国雇主联合会（Tripartite Alliance for Fair and Progressive Employment Practices，TAFEP）日前所提出，反映了当地政府及企业为挽留人才而放宽办公要求。TAFEP助理秘书长杨涴凌（Yeo Wan Ling）表示，在决定留下或重返劳动力市场时，能否获得灵活的工作安排，往往是护理员、女性工作者及资深员工的主要考虑因素。

该指引要求新加坡所有公司建立一个流程，让员工提交正式的弹性工作安排申请。虽然指引不具法律效力，但企业不能以违背传统、或以不相信弹性工作为由拒绝员工申请，但可以“生产力恶化”、“成本增加”，或因工作性质为由，拒绝批准雇员的申请。公司若拒绝雇员申请，应与雇员探讨其他解决方案；而被拒的员工亦可寻求工会或TAFEP协助。

美三成大企业或转4天或4天半工作

近年，全球不少企业开始发现疲劳、倦怠对员工来说是个严重的问题，许多员工时常抱怨工作过度、薪资过低，以至于部份雇主正考虑缩短每周工时，来尝试吸引和留住人才。四大国际会计师事务所之一的毕马威（KPMG）近期的调查发现，34%的美国企业老板预计企业员工将在未来3年内每周回到实体办公室5天，较一年前的62%有大幅下降；还有30%的企业正在思考转变工作安排至每周只工作4天或4天半。

毕马威美国分公司董事长兼行政总裁诺普（Paul Knopp）表示，虽然每周工作4天对于金融、行销和其他一些办公室工作可能有意义，但对于医疗保健等劳动力短缺的行业可能并不适用。他又指，AI科技或许会让企业老板更愿意接受更短的每周工作时间，因这项技术应该会让工人更有效率。不过，他重申：“四天工作周仍处于测试阶段，目前还无法确定能否被社会广泛接受。”

除美国外，英国、法国、比利时等一些欧洲国家也有相关的措施和试验。当中不少研究发现，新模式对工人的福祉和生产力有正面的影响。举例，英国2022年6月至12月曾进行了全球规模最大的每周四天工作实验。实验报告指出，四天工作令大部分企业得以维持收入和效率，而员工的幸福感更加强，缺勤率与离职率均有所下降。在参加实验的公司当中，逾9成表示会继续测试四天工作周，当中更有三分一的公司会永久实施四天工作周。

员工方面，39%的人表示工作压力减少，但有一半员工指没有变化。接近一半员工指心理健康改善，37%更表示身体健康有所改善。他们还反映，包括压力、倦怠、健康乃至于个人生活等在内，均有所改善。在实验期间，男性照顾孩子的时间比女性增加了一倍多。全部2,900名参与者当中，没有一个人表示自己想放弃四天工作周，有15%的人甚至表示给再多的钱也不能让他们再回到五天工作周。

“许多方面不可行也不实际”

纵然四天工作周或已形成全球潮流大趋势，惟新加坡国内对这个问题至今仍然有不少广泛讨论和质疑。新加坡人民力量党（People’s Power Party）创党领袖兼秘书长吴明盛 （Goh Meng Seng）向记者表示：“我认为新措施在许多方面不可行也不实际，尤其是对新加坡作为一个贸易港及金融中心而言。因这无关乎我们工作的日数，而是我们的工作量。”他认为，这是针对即将到来的2025年11月大选的民粹主义政策的计划一部分，并认为有关四天工作周或将不会轻易顺利实行。

去年底，新加坡前人力部部长陈诗龙也曾公开表态反对四天工作周，认为“目前的五天还蛮好的”。

全国雇主联合会（Singapore National Employers Federation，SNEF）去年12月的一项调查显示，新加坡雇主希望通过提供更好的劳逸平衡来吸引和留住人才，但只有约四分之一的雇主已经实施或者有意落实四天工作周。企业也得保证业务持续性以及业绩，才能在不减少雇员薪金的情况下，减少工作时长和天数。

调查中的四天工作周指的是在不减少雇员薪金的情况下，将每周工作天数从五天减少至四天，时长则减为32小时。新加坡曾实施五天半工作周，公共服务在2004年率先改为五天工作周，学校隔年改为一周上课五天，以加强公务员的劳逸平衡（Work-Life balance），但每周的工作时长仍然保持在44小时。

在调查受访的企业中，只有4间已落实四天工作周，占受访企业的1.7%；有意落实的企业则有54家（22.9%）。无意减少工作天数的178家企业（75.4%）担心，四天工作周无法满足全天候运转的业务需要、增聘人手的成本，以及无法让所有员工减少工作天数所带来的公平问题。

按照行业区分，已经实施或有意落实的企业主要来自药剂与健康科学，以及航空业。最不愿意落实四天工作周的则有餐饮、电子、能源与公用事业，以及零售业，主要是因为业务全天候运转、属于直接面对客户的企业，以及人手不足。

雇联指出，企业不能简单强行削减工作日数来落实四天工作周，而是要深思熟虑；管理层和员工之间也要进行坦诚的对话，讨论如何改善工作场所的效率与效能，包括解决低效工作方式，减少不必要的工作，缩短工作会议等，以及确保与工作无关的事务不会造成干扰，让员工专注于工作以达到最佳表现。

雇联执行理事长沈锦源表示，劳逸平衡是提高员工敬业程度的一种策略，能让团队生产力更高，惟没有适合每一个人的一刀切模式。他建议雇主加强人力资源工作流程，打造工作与生活平衡发展的工作环境，以加强业务基础的坚韧程度，让企业从更强有力的员工价值主张中受益。“这将为业务成功提供大力的支援，并让企业实现可持续发展。”