回归25周年|联汇实施迈40年 陈德霖八字总结:行之有效毋须更改

撰文: 许世豪
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近年不时有声音认为,香港与内地经济紧密连系,或是时候检讨联系汇率制度,包括应否放弃与美元挂钩,改为跟其他货币包括人民币等一篮子货币挂钩。

金融管理局前总裁陈德霖接受《香港01》专访时表示,世界正走向两极化,香港只是弹丸之地,稳定的汇率可令投资者少一个风险系数需要考虑,他重申联汇制度“行之有效,毋须更改!”

陈德霖受访时直言联汇制度“行之有效、无需更改。”(廖雁雄摄)

今、明两年均是香港重要的里程碑:2022年是香港回归25周年,2023年则是联系汇率制度成立40周年。

联系汇率制度的建立,有份为香港奠定国际金融中心地位。金管局的网页便如此介绍道︰“联系汇率制度自1983年10月17日在香港实施,透过严谨、稳健和透明的货币发行局制度,使港元汇率保持稳定在7.75至7.85港元兑1美元的区间内。是香港货币金融稳定的支柱,经历过多个经济周期仍然行之有效,过去多次地区和全球金融危机后,更凸显制度稳健可靠。”

不过制度至今将近40年,有人认为已完成历史任务,也浮现一些“缺点”,包括香港没有主动制订港元利率的自主能力,不能藉调控利率去遏抑本地通胀,甚至是楼市泡沫元凶。沿用多年,又是否真的无检讨空间?金融管理局前总裁陈德霖接受《香港01》专访时就以八字总结:“行之有效,毋须更改!”

2023年是联系汇率制度成立40周年。(资料图片)

80年代初港元曾现信心危机

回到1980年代初,中、英两国就香港前途问题展开谈判,地缘政治带来的不确定性,加上1981年香港股灾,市民对港元失却信心,纷纷抛售港元换取美元,当时港元以浮动汇率制度运行了九年,港元汇率从1983年初的6.5港元兑1美元,急剧贬值至差不多10港元兑1美元,形成货币及金融危机。

陈德霖曾撰文,回想当年下班后见到一间大型超市被市民包围,将口袋的港元现钞换成日用品,食品、厕纸等早被抢购一空。其后香港政府在1983年10月17日推出联系汇率制度,将港元兑美元的汇率固定在7.8的水平,港元信心危机才逐渐平息。

的确,联系汇率制度行之有效,先后挺过90年代的亚洲金融风暴和2008年的次贷危机。惟近年不时都有检讨制度的声音,例如认为香港可以仿傚新加坡,改与一篮子货币挂钩,以及完全放弃货币发行局制度,改为设立适合本港经济情况的独立货币政策。

联系汇率制度先后挺过90年代的亚洲金融风暴和2008年的次贷危机。(资料图片)

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地缘政治局势紧张  金融被“武器化”

一石激起千重浪,虽然不少重磅官员多次重申,联系汇率行之有效,对稳定香港货币金融基石至为重要,港元与美元挂钩可为国家利益效力,不应轻易放弃。惟近年地缘政治局势再度紧张,在俄罗斯与乌克兰战争当中,欧、美等国更被指将金融“武器化”,通过制裁、冻结俄国资产,及将大部分当地银行移出SWIFT(环球银行金融电讯协会),以支援乌克兰,市场再度讨论“脱钩”的可能。

陈德霖认为,面临国际关系出现全新格局,港人只要保持竞争力,在国家支持下可继续成为国际金融中心。 (廖雁雄摄)

其实这种金融制裁,曾离香港仅“一步之遥”。反修例风波后,港区《国安法》实施,美国采取反制措施,如制裁中港官员,及取消香港“独立关税区地位”,打击联汇制度甚至一度被美国政界摆上台面作选项讨论。

陈德霖亦坦言,全球已进入两极化,一方以欧美西方国家为首,一方以中国、俄罗斯为主,两端之间有不少“中立”国家,“有些倾向某一方,每个国家都会盘算,﹙靠近﹚边一方才符合自己国家最大利益。”联系汇率制度的存在,似乎亦是两极化中的“矛盾”存在:港元一方面与美元挂钩,是全球第三大美元外汇结算中心;另一方面,香港亦是主要的离岸人民币结算中心,于人民币国际化之中有重要角色。

回归25年主要经济数据变化

世界政局混乱 港元资产仍稳健

世界政局陷入混乱,2019年下半年的社会事件,其后的新冠疫情,以及外围俄乌战争等冲击下,港元资产未见大幅流走,陈德霖认为是联系汇率制度发挥作用。他解释,金融市场当中,若果睇好一个国家或地区的增长,资金就会流入,相反就会流出,资产价格亦会随之而波动,在没有联汇制度下,投资者同时要关注的,除了资产价格外,还有汇率变动的风险:“如果担心汇率及资产亏损,投资者可以沽出资产,但若果(联汇制度下),不用担心汇率波幅的话,你就可以留低本币,暂时不投资,否则如果要同时担心汇率的话,就要沽出港币。”

他以日本为例,日圆近日持续贬值,投资者可是沽出日圆资产;又或者可以沽出日圆;又或者只沽出日圆,不沽出资产;更可以完全没有任何相关资产下,直接于市场抛空日圆:“日本规模如此大的工业国,都要留意日圆(汇价)的上上落落。”

香港仅“弹丸之地” 应维持汇率稳定

他坦言,货币市场具投机性,经济出面问题时,市场会同时沽出资产及货币,对经济体而言属双重打击。虽然汇率自由浮动,令央行可以自主定立货币政策,惟资金流入流出,汇率就有机会大幅升值或贬值,“香港只是弹丸之地,(联系汇率)令投资者少一个风险系数要考虑。”

“行之有效,无需更改”陈德霖以这八个字结束这个“老问题”:“汇率是一个经济体系的支柱,不是得闲想改变就改变,行之有效,为何要改?香港百多年来,做得最好是贸易及金融中介,难道你觉得百多年来都是这样,因此就要改下先?做得不成功当然要反思,但成功的话,为何要改?”