特朗普、鲁比奥就台湾问题唱黑白脸？分析：累积对华谈判筹码

美国国务卿鲁比奥受访时强调，特朗普政府不同意诉诸武力或强迫改变台湾地位的政策不变，与特朗普先前回避回应是否协防台湾的态度迥异。受访学者分析，在中美元首会晤前，这很可能是美方累积谈判筹码的方式。

美国总统特朗普自去年大选以来，对台转趋战略模糊。他上月在首场内阁会议上，被问到在他任内北京是否就不会攻台时强调，他从不对此发表评论，不会对任何这类事置评，“因为我不想让自己陷入那样的处境”。

不过，美国国务院近期在对台政策论述上，却显得较为明确，与白宫的态度形成鲜明对比。

鲁比奥3月19日接受美国保守派电台主持人休伊特（Hugh Hewitt）电话专访时，被问到特朗普在白宫接见台积电董事长魏哲家，是否表示美国决心支持台湾？

鲁比奥明确强调，美国的政策向来是不应以武力或任何方式强迫改变台湾的地位，特朗普也同意这点，不会有任何改变。

鲁比奥还说，当特朗普做出政策决定时，“他是认真的”。

至于美国能否阻止中国大陆攻台，鲁比奥则说，可以透过让夺取台湾的代价高于北京所认定的益处来拖延及吓阻。他还说，习近平希望夺回台湾成为他掌权时期的代表性成就。因此，这是非常微妙的局势。

他并重申，美国的政策维持不变，不认为应该透过暴力或胁迫来改变台海现状。

另外，特朗普第二任期开始后，国际间陆续传出中美元首将在近几个月内会面的消息。在过去几周，特朗普也对与习近平建立良好关系频频表示乐观。

特朗普3月17日在华盛顿出席一场活动时更对媒体证实，习近平会在“不久的将来”访美，但未说明具体时间。

对此，鲁比奥受访时则称，“特习会”无疑会举行，但目前还没有安排。会议的背后需要一个理由，“我们必须知道他们要讨论什么，以及会议的结果会是什么”。

除了这次访问外，美国国务院3月18日回应解放军在台海军演时，也罕见使用严厉措辞，批评中国大陆对台湾做出“明目张胆、不负责任的威胁”，质问这样如何能自称是“动荡世界中的稳定力量”。

对于白宫与国务院在台湾问题上的论述落差，美国大西洋理事会中国枢纽研究员宋文笛接受《联合早报》采访时指出，美国对华政策走向的重整，依然是现在进行式。而白宫跟国务院之间自然有分工，但国务院的角度是要有效阐述稳定、长期一致的立场。

相较之下，宋文笛认为，白宫的角色是要兼顾更多政策领域的利益，所以在论述上呈现出更多弹性，令他国有外交上可操作的想象空间；同时促使他国在面对美国的外交冲击时，有更多软化的诱因。

台湾政治大学外交学系教授黄奎博则对《联合早报》指出，美国的行政部门之间虽说有横向协调，但仍保有主管自己的行政裁量权，基本上并未脱离特朗普不愿全面开战、全面引战的基调。

黄奎博推断，在双方领导人传出即将会晤的消息之际，美国国务院与白宫的态度落差，也有可能是在累积谈判筹码。 “如果领导人真的要见面，那当然要先把自己的筹码累积多一点”。

本文获《联合早报》授权刊载。