【大湾区．社会福利】行业未成熟难称专业　待遇欠佳致流失率高

约十年前开始接受香港社工北上督导的第一批内地社工，在广东省的深圳、东莞和广州等地，见证着行业从无到有的急速发展，在机构数量、行业人手上，都已大幅增加，然而，在培训课程、社会认知、行业待遇等各方面，仍面临着重大的挑战，能留下来继续服务的内地社工，都是怀着一颗盼望的心，期望有朝一日内地的社会工作发展水平，能追得上香港。作为“开荒牛”的东莞市社会工作协会会长王志伟说：“无论入行的门槛也好，整个行业的成熟程度也好，都让我们未有‘底气’跟别人说社工是个极为称职的专业。我们发展急速，理论上需要大量受过专业训练的同事加入，但问题是有没有那么多受过良好训练的同事入行？我对此表示疑问。”此文章为《粤港社工十年交流记》系列报道文章之三

自八十年代后，内地虽然有很多院校开设社会工作学科，但除了欠缺实习经验外，授课的教师大多并非修读社会工作，而是来自社会学、人类学、心理学、心理咨询等，与社会工作有一定距离，加上他们未曾做过社工，难以教授实务工作技巧，令教学相当困难。香港社会服务发展研究中心（下称“社研”）主席邱浩波提到，当初社研参与深圳先行先试的计划，便是希望透过香港社工北上督导，补足这方面的缺口。

王志伟忆述2003年入读大学时，社会工作服务的规模小，几乎没有实习的机会，只能靠无线电视的剧集或外国的书本了解社工的工作是怎样一回事，“读书时课本上的理论成分较多，服务技巧、场景、对象的特征较少。香港督导陈Sir（陈安发）以前说，我们虽然读完书，但从实务来说，仍是一张白纸。对我来说，读书时的想像和实际工作没有很大差异，因为读书时根本没什么想像。”

多年过去，现时内地的社工课程质素已有所改善。社研总干事李永伟指，当年派出约150位香港督导北上深圳，曾跟随这班香港督导学习的社工，很多已像王志伟和在深圳接受过督导、现时在深圳担任社工已约十年的朱红艳般担任着社工机构的领导角色，部份社工系老师会到香港修读包括实习内容的硕士、博士课程，又或是做一段时间社工后再进修，故现时内地社会工作系的老师质素不断提升。同时，随着社工机构愈开愈多，增加了学生的实习机会，只是实务经验仍未列为入行的必要条件。

反观香港，除要完成获社会工作者注册局审批及认可的社工课程，还要完成约800小时的实习（一般已纳入课程当中），方能注册成为专业社工。实务工作经验能有效确保入行者的专业程度，以现时内地院校的课程设计及师资，要做到这一点仍需时间。

除了缺乏实务经验、社会认受性有待提升外，社工工资低、流失率高亦是阻碍内地社会工作发展的重要难题。

待遇偏低　新入行流失率高

访问当天早上，王志伟到访了一个小区，并在那里谈到社工人才流失及流动率高企的问题。这个困境并不限于一两个小区，他透露，东莞市每年的社工流失率达20%，很多社工入行两三年便离职，当年与他一起入行的东莞社工约有170人，今日仍在行内的只有约50人。

据深圳市民政局在线申报管理系统截至2017年底的数据，按深圳市社会工作者协会会员社工机构的数字，该行业有7,883名从业员，但全市累计有11,663人持有社会工作者职业资格证书，当中有26名中级督导、262名初级督导、740名督导助理。

内地社会工作起步之初，很多社工都是靠着一股热诚投身这个行业，但多年来偏低的待遇，影响了工作的稳定。内地社工的工资会被计算在政府购买服务的合约当中，按一线社工岗位算出经费标准，社工机构除了与政府签订合约获得款项外，不得自行募捐或透过活动项目收费，在有限的经费下还要支付管理、行政、财务人员和办公场所的开支，面对房租和物价上升，加上个别机构未必能做好财务管理，令社工薪酬受压，部份社工的实际收入可能比合约列明的标准金额还低。

陈安发表示，流失率最高的是刚入行的一群，在东莞社工的平均月薪约4,500元，与深圳相若，但深圳的生活水平比东莞高，在工资一样的情况下，深圳的离职率会较高。据深圳市统计局公布的《2017年深圳市城镇单位从业人员年平均工资数据公报》， 2017年深圳非私营单位从业员平均月薪为8,348元，私营单位人员则为4,941元，两者都较社工的平均月薪为高，纵使深圳和东莞等地是重点发展试点，故吸引不少人前往，但要留下来长期发展并不容易。

“外省来的社工租房要1,000多元，可能挨不住而要走，初期平均有50%会走，如果没有走，做一年多两年便有机会升级加薪。与深圳相比，东莞的社工多为本地人，支出较少，挨得住便没问题。生活水平和工资对他们有影响的，正因如此，很多社工做了一段时间后不只离开了工作的地方，更离开了整个行业，也有些同学毕业后不入行。”陈安发补充，香港的社工差不多每年有机会调整工资，但内地两三年才调整一次，自然对生活构成压力。

深圳虽是发展社工的先导城市，但据深圳社工协会的报告，社工流失率自2008年起持续攀升，由该年8.2％到2014年升至22.2%，近几年数字稍有回落，但仍维持在两位数。虽说不少社工是在累积经验后到其他城市担任更高级的职务，有助其他地区的社会工作发展，但高流失率却严重影响深圳社工机构的运作。有见及此，深圳在去年把社工的每月平均工资标准提高至10,647元，但加薪能否留住社工，仍是未知数。

昔开荒牛　今担当领导角色

留在社福界别逾十年，在业界担当领导角色的朱红艳和王志伟均没打算离开，仍希望在内地社工专业化的进程上有所贡献。王志伟说：“这样说可能有点残酷，我们身边一群同事起初也很有热诚，但他们家庭经济压力较大，最终被迫离去。很感恩我们没有太大的经济压力，亦没有想过要通过这工作致富。”

对他们来说，内地社会工作发展缓慢，既是机遇也是挑战，由于整个行业最初一片空白，晋升的机会较多，较快坐上管理层的位置，但亦因为欠缺前人带领，有很多地方需要自己摸索。朱红艳说，现在负责的督导工作挑战很大，至今仍未能完全克服，“服务性的前线工作没什么大问题，已经熟练了，自己做案例都还好，但怎样发展整个团队、指引团队的方向、提升整体的服务质素，仍是挺大的挑战。”

她所属机构现时重点发展名为“老伙伴．志愿行”的项目，应用时间银行的概念，组织社区义工的力量，协助区内的老年人生活，项目参考了香港的概念和模式。香港的督导不只把经验分享给深圳、东莞等地的社工，更培训出第一批当地督导至今。内地很多社会工作都有香港的影子。纵然内地社会工作发展有了很大进步，但行内人都知道，现时内地整体水平仍有待提升，但要和香港做到资历互认，仍有一段很长的距离。

上文节录自第167期《香港01》周报（2019年6月17日）《粤港社工十年交流记》。

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