【大湾区．社会福利】内地社工机构规模增长快 专业性未如理想
粤港社工交流，从约十年前开始拉开序幕，自2007年起，香港第一批有心协助内地推动社会工作发展的社工，前往内地成为督导，手把手地把做社工的实务工作、理念实践等，教晓当地的社工。当年从零开始学起教起，不管对他们这些前线社工还是香港督导而言，都绝不简单。香港社会服务发展研究中心（下称“社研”）的陈安发是第一批前往内地的香港督导，他形容当年内地的社工像白纸一张，“他们当时对应该如何做毫无概念，我们同事要手把手教他们做事，尤其当中的外省人，人生路不熟，有些还有语言问题，又不懂实务社工工作，虽说当时有我们来督导，但一个星期只见一次，他们最初无论工作能力、效率和质素也很低。”此文章为《粤港社工十年交流记》系列报道文章之二
陈安发指，当时香港和内地社工的水平相差很远，香港毕业生一般一、两个月便能独立工作，但内地毕业生需半年至大半年。
“问题是我们没有内地的社工执照，不可以在这边执业，只可以讲给他们听，让他们先去做，然后我们再给意见，告诉他们不同的处理方法，再慢慢教他们。所以开始时，他们的服务对象有点像白老鼠，但初期那批肯来做的（社工）有很多真的很有心，很想学实务工作，尤其是第一批坚持下来的。”
王志伟是陈安发第一批督导的社工之一，他在东莞做前线社工前已有相关经验，故能较快适应及上手。
王志伟在修读社会工作本科期间，已和同学创办一个非政府机构，建立了一个义工服务平台。运作了差不多五年，他才毅然离开了一手一脚建立的事业，选择回到家乡东莞重拾专业社工的道路，他形容这段经历是一个插曲。
王志伟在机缘巧合下听闻东莞的实务社会工作会在2009年开始落地，于是选择回东莞发展。“我其中一个出发点，是因为读书时候在香港看到比较成熟的社会服务机构，有一个憧憬或愿景，就是终有一天，我们在内地也能有这么成熟的社会服务能力，这对社会来说是不可或缺的部份，或许我们经过一代人的努力能够接近这个‘海市蜃楼’的服务水准。”
“也许我们这一代未必做得到，但总有人要去做这样的事情。既然我们已经学了这个专业，也觉得这是一个可为的行业，那就不妨把自己的时间放在上面。”就是他们这一代一线社工的使命感，促成了内地今天较为成熟、有规模的社工服务。
同样在深圳接受过督导、现时在深圳担任社工已约十年的朱红艳说，深圳的前线社工会按重要性和紧急程度安排每天的工作流程，包括安排定期走访、面谈或电话访谈；执行活动小组的宣传、招募、筹备物资；整理文书工作；跟其他相关持份者如志愿者（义工）、居委会等沟通和洽谈，了解他们对社工机构和服务的评价及有何改善方法等。
她所属社工机构的社工同时要跟进个案、执行小组活动和社区工作等，和香港的社工差不多，但每个社工约跟进十个个案，有别于香港需跟进50至80个（甚至更多）。
从朱红艳的回答可以知道，深圳一线社工的工作开始和专业水平接轨，但这种发展水平只限于深圳、东莞和广州，其他地区的民众有些甚至对社会工作和社工仍毫无认识。
十年过去，王志伟表示，从规模上说，现时内地的社工发展已超过他的想像。“如果我们十年前问，有没有一个服务单位的经费可以超过1,000万，我们或会认为十年、八年内也不会有，但事实是三、四年间就已经有了。”
愈向北移 社工认受性愈低
今年2月，中国民政部部长黄树贤表示，去年内地社会工作专业人才已突破100万人。即使人数急增，但在这个由无到有的过程中，较难确保社工质素能有同样的提升。为了让更多人加入社工行列，内地于2008年首次举办全国社会工作师职业水平考试。
然而，这个社工师考试仍是以理论为本，即使考题涉及社工价值观、社会工作的类别、服务目标等，报考者却毋须修读社工专业或有实务社会工作经验，曾在非政府组织工作的人、公务员及大学毕业生均有报考，坊间更出现相关的考试训练班和“天书”，认证制度略为粗疏。
除社工人数急增外，社工服务社及社工站（前称家庭综合服务中心）的数量亦大增，特别是发展得最快的广东省，社研主席邱浩波估计，单在广州已有188间社工站，每年每间开支约250万元（人民币，下同）。他指在香港，三、四年也不知能否建成一座社福设施，但与香港的专项社工服务不同，内地这类中心会同时为长者、伤健人士、家庭、青少年提供服务，并视乎各区的特定需要而订定相关服务，有点像社区中心的模式，与香港相差甚远。
陈安发指，内地的社区工作跟香港不同，在香港，一个区的范围很大，但在内地，一个街道就是一个小区或社区，故社区工作更像为邻舍和居民提供服务。采访当天我们到访深圳市东西方社工服务社其中一个服务点，那里有三名社工和三名助理。
当地政府每年都会定下服务类型，然后透过投标方式与社工机构签订购买服务的合约，服务主要针对当区的居民需要。由于机构的自主性有限，较难发展出可以独立于政府支持的项目，而在政府主导下，也难以提升服务水平和项目数量。
即使社工数量有惊人增长，王志伟坦言服务的专业性仍未如理想。尽管现时行业协会希望能提升社工的专业能力、加强社工行业的规范和促进发展，他认为整体水平与香港的社工仍有一段距离。
在香港，很多服务需要社工转介，不但反映出市民对社工的认同，还有对社工专业地位的认可。然而，内地民众普遍不太理解社工的专业性，现时发展得较好的仍是毗邻香港的珠三角地区，愈向北移的城市社工的认受性愈低，不少民众甚至分不清社工、义工和村委会员工的分别。
作为“开荒牛”的王志伟说：“无论入行的门槛也好，整个行业的成熟程度也好，都让我们未有‘底气’跟别人说社工是个极为称职的专业。我们发展急速，理论上需要大量受过专业训练的同事加入，但问题是有没有那么多受过良好训练的同事入行？我对此表示疑问。”
他们作为当地的社工，又怎么看内地的社工发展的现状？在培训、社会认知、行业待遇等各方面，又面临什么样的挑战？继续阅读︰【大湾区．社会福利】行业未成熟难称专业 待遇欠佳致流失率高
上文节录自第167期《香港01》周报（2019年6月17日）《粤港社工十年交流记》。
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