【大湾区．社会福利】内地社工发展起步迟　从港人北上督导说起

社工在社会担任着重要的角色，为失能的家庭、学校和社会提供最后一道防线。香港的社会工作开展七十年，已发展出一套成熟的制度，并培养出一群有心的专业社工服务社会。今年2月，中央政府公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，当中鼓励港澳与内地社会福利界加强合作，推进社会工作领域职业资格互认，加强粤港澳社工的专业培训交流。其实香港与内地社福界早有交流，约十年前，内地大规模推动社会工作发展，一批有使命感的香港社工前往内地担任督导，手把手将犹如“白纸”的前线社工教导成才。十年过去，内地管治思维渐渐改变，愈发重视社会工作，香港却囿于资源及制度上的问题，社会工作发展停滞多年。在各方大谈大湾区融合交流之际，社会工作有没有这样的条件？在社会工作特别是培训社工发展较成熟的香港，又会有什么机遇和挑战？本专题从当年香港社工北上督导说起，细看两地社会工作的异同，再审视香港的角色去向。此文章为《粤港社工十年交流记》系列报道文章之一

约十年前，王志伟和朱红艳从大学毕业，投身内地社工行列。纵使两人修毕社会工作系的本科课程，仍对社工是什么感到迷茫，加上欠缺实务经验，连谈论社会工作也缺乏自信。

六、七年过去，两人从前线社工晋升为机构高级管理层，王志伟更成为行业协会会长。内地社工专业督导计划统筹主任陈安发说，同样的晋升在香港至少需要二十年时间。

约十年前，一批香港社工从深圳开始，陆续到广东省各地区督导，从实务技巧、社工概念到社工价值观等手把手传授给当地社工，协助推动内地社会工作发展，现时内地的社会工作仍可见香港的影子。

王志伟和朱红艳的经历，见证着内地社会工作从无到有的急速发展。但不是每个人都能坚持下来，与两人一同入行的社工，很多都已离开岗位，王志伟亦由当初满腔热诚，希望内地社会工作能追到香港的专业水平，到现在认为早前大湾区纲要提出区内社工资历互认的愿景，仍是一个未能在短期实现的想法。

侧重理论　缺实务窒碍发展

上世纪五十年代，内地高等院校随着中共建政而改革，社会工作随其他社会学学科一起被取消。直到八十年代，大学院校才开始重办社会工作本科专业，但由于当时内地没有社工机构服务，故培训上以专业教育为先导，一路过来，是先有了社工的学科，再有社工机构和服务，因而侧重于理论教导而欠缺实务经验，窒碍了社工发展的步伐。

社工在社会中担当着“润滑剂”的角色。当经济发展到某个阶段，社会问题便会浮现，矛盾开始突显并日趋复杂，便需要社工调解、缓和，甚至修补缺口。

随着内地经济急速发展，众多复杂的社会问题与日俱增，譬如农民工及留守儿童的问题，内地政府开始重视社会工作的发展。2006年，中共公布了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要建设宏大社会工作人才队伍，希望建立具有中国特色的社会工作制度体系。

2010年发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，把社会工作人才列为国家六大重点发展人才，目标是2015年培养出200万名、2020年培养出300万名社会工作人才，以对应构建社会主义和谐社会的需要。

就在内地社会工作发展步伐迈开大步之际，本是江苏人的朱红艳，在武汉修读完社会工作本科课程后，便到深圳开展她的社工生涯，之后再修读研究生课程。2007年，深圳成为全国第一个发展专业社会工作的地方，朱红艳工作的“东西方社工服务社”是最早成立的社工机构之一。考虑到自身欠缺实习经验，加上知道会有香港的督导前来指导，朱红艳选择来到深圳这个陌生的城市发展。

同样是2007年，香港社会服务发展研究中心（下称“社研”）和内地政府合作，组织了一群有经验的香港社工督导前往深圳，协助发展切合当地需要的社工制度。这种督导工作后来陆续扩展到东莞和广州等城市。

朱红艳入行后，跟着香港的督导学习实务技巧，包括如何做个案工作、开设小组、带领活动等，把当年从书本上学到的社会工作理论应用起来。当年，内地社会对社工的认知度不高，她所在的社区也不例外，需要主动寻找个案，她亦因而开始了外展服务。

她忆述做社工的第一年，会到社区的公园打转，看看有没有需要帮助的人，她的第一个个案便因此而来。那是一名离家出走的少年，那时少年正在亭子里睡觉，聊天后发现少年已在那里睡了一个晚上，于是尝试联系他爸爸，才知道他和家人有矛盾，想找份工作。少年在她协助下，在超市找到一份搬运的工作，后来终于过回较为平稳的生活。

朱红艳提到，那时因为有香港顾问指导，故能顺利完成个案，后来，她总结案例写下自己的经验，并凭此夺得深圳市社会工作优秀案例比赛的奖项。自那时起，她养成了写案例的习惯， 十年间，她累积了不少案例，为自己总结的同时，亦透过比赛让更多人可以参考，为行业作出贡献。

“这些东西都是在香港顾问带领之下，我们参与社会工作积累的成果，是非常宝贵的经验，让我们的工作留下一些痕迹。这个行业还是得慢慢做，后来就开始有感情，就慢慢留了下来。”她现时说起来云淡风轻，但当时从零开始学起，不管对他们这些前线社工还是香港督导而言，都绝不简单。

社研的陈安发是第一批前往内地的香港督导，他形容当年内地的社工像白纸一张，“他们当时对应该如何做毫无概念，我们同事要手把手教他们做事，尤其当中的外省人，人生路不熟，有些还有语言问题，又不懂实务社工工作，虽说当时有我们来督导，但一个星期只见一次，他们最初无论工作能力、效率和质素也很低。”

督导初期，香港及当地社工如何描述当时的情景及困难？继续阅读︰【大湾区．社会福利】内地社工机构规模增长快　专业性未如理想

上文节录自第167期《香港01》周报（2019年6月17日）《粤港社工十年交流记》。

相关文章：【看不见的风景．五】社工充当“眼睛”：旅行是基本权利【等死的人．下】社工指社区缺晚期病患支援　患者护理规划不足【快乐练习课．三】社工看孩子　快乐成长最紧要有空间

浏览更多周报文章︰【01周报专页】《香港01》周报于各大书报摊、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。