【滴滴空姐】凶杀案引司机背景监管讨论　须引入品格审查机制

DiDi（内地称“滴滴出行”或“滴滴”）早前进军香港的士市场，频频传出上市的好消息，但最近却被揭发多宗丑闻，包括东莞司机追打女乘客、空姐被司机奸杀，令社会关注网约车平台是否应向司机作背景审查。虽然网约车在港尚未合法，但去年消委会倡议发牌规管网约车；长远而言，无论网约车，抑或的士，有必要加设司机背景审查机制，可提升服务质素之余，又能确保乘客安全。

内地叫车程式“滴滴打车”不时被揭丑闻。上月底，东莞有一名女士通过微信的滴滴程序预约了一辆车，但被司机拒载并要求她取消订单。该女士担心取消订单要被扣钱而拒绝司机要求，其后司机驶到她叫车的位置，下车追打她。该名女士身体多处受伤，司机被捕。另外，山东济南一名空姐上星期在飞抵郑州后突然失踪，其后被揭发她在当日抵埗后，透过“滴滴出行”叫车前往市区期间，遭司机杀害。

引司机背景审查机制为合理做法

滴滴多宗牵涉司机犯案的丑闻被揭发后，内地社会关注是否须引入网约车司机背景审查的机制。滴滴其中一个补救措施是宣布与中国公安部合作，针对司机进行背景审查，限制有犯罪记录、严重精神病、在逃等人士使用平台，但被批评歧视更生人士。纵然现时香港的网约车并不是合法营运，但消委会倡议发牌规管网约车，长远而言也要面对网约车司机的背景审查问题，故不论中、港两地，都必须思考对司机的监管。

随着网约车大行其道，消委会去年年底提倡发牌监管网约车，增加市场竞争。不论在网约车平台或的士业内，为保障乘客安全，引进司机背景（或品格）审查机制皆为合理的做法。须知道，乘客很多时候都是单独与司机接触，即使两者不全是从属关系，但司机拥有大部分的“话事权”，例如决定行车路线、速度等，两者的关系并不对等。香港的士业议会亦曾表示，欢迎政府引入品格审查制度。

审查机制的原意为保障消费者　非歧视司机

有论者指引进司机背景审查等同歧视有前科、有案底的司机，但机制的原意为保障消费者权益，并不是限制司机从事这个行业。如上述提及司机与乘客处于不对等的关系，审查机制也不是“一刀切”的制度，划一不批准有案底的人士成为司机。

香港的网约车平台已有这个审查机制。根据香港Uber网页列明，Uber会向新登记的司机作“简单背景审查”，完成审批才会开通帐户。香港Uber发言人指，所谓的“简单背景审查”就是翻查法庭资料，检视申请人曾否涉及刑事案件；若申请人曾有刑事纪录，Uber会视乎情况而决定，但若涉严重刑事案件，才不会批准申请人成为Uber司机，以保障乘客安全。香港Uber的审查机制至今尚未有Uber司机牵涉在任何具争议的刑事案件中。

对于的士业界而言，引入审查更是一个洗脱“污名”的机会。由于现时的士牌照属永久性质，难以在现有牌照中加上规管的新条款，政府也无法以“服务质素参差”为由，收回持牌人牌照。引入司机品格审查可驱使业界提高服务质素，同时也给予通过审查的司机一个认证，增加乘客的信心。