【城巴夺命大车祸】各行各业“工求人”　人手不足岂止困扰巴士业

“麻烦等多一等，好快，就快有同事执台啦。”每逢繁忙时间外出用膳，总会见到一个手忙脚乱的知客，既要应付大批等位等到鼓噪的食客，甚至连带位、上菜、执台都要一脚踢，最典型的答案就是：“唔好意思，人手唔够。”当一家餐厅人手不足，顾客最多只是再等一会；当一家巴士公司人手不足，看看早前的深水埗3死巴士车祸，就可以想像问题有几严重；而当香港各行各业，都面对人手不足问题，后果可能更不堪设想。

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巴士车长连日加班　香港工时规管落后

上周五（9月22日）晚，一架城巴驶经深水埗时失控铲上行人路，酿成3死20伤的夺命大车祸，肇事司机被揭已连续多日每天工作13个小时，司机超时工作的问题惹来社会关注。在巴士司机工时的规管方面，香港的确相当落后。按照运输署的指引，巴士司机每天最长工作14小时（包括休息时间），而驾驶时间最多为11小时，但外地不少政府的规管则更为严格。

就如英国规定巴士司机每周平均工作48小时，连续开车4.5小时之后要休息至少45分钟，而每位司机每天最少有连续11小时的休息时间，每周的休假至少要连续45小时，确保司机有足够、而且连续的休息。根据这个标准，香港巴士司机普遍要长时间加班，又或被安排“天地更”令休息时间变得如“断橛禾虫”的情况，几乎肯肯定唔合格。

经过今次惨剧之后，政府当局固然要认真修改本港的巴士司机工作指引，但是这可能只可治标，因为更根本原因，是行内长期面对人手不足。近年各家巴士公司都设法增聘人手，除了聘请更多兼职、女性车长以外，九巴和龙运巴士在今年5月开始，更将车长的退休年龄由60岁延后至65岁。

至于薪酬待遇方面，据政府统计，陆路运输业雇员去年的每月工资数达17,500元，较2009年的12,900元增长约43%，薪金增长速度虽然及不上饮食业，但增幅已略高于整体工资中位数，只是近年都难以请到足够司机。

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劳动人口不增反减　各行各业“工求人”

除了巴士业之外，本港不少行业都备受人手不足、“工求人”的困扰。自2010年12月开始，香港失业率已跌破4%，最新失业率更只有3.1%，多年来都处于全民就业的状态，反映人手不足的底因，除了个别行业待遇不吸引之外，更根本是近年人力资源求过于供，而劳动人口明年到达365万人的高峰之后，更会调头减少，意味各行各业人手不足的情况将不断恶化，结果将是餐厅更缺侍应、巴士更缺司机、建筑更缺工人、安老更欠护老员……人手不足影响经济发展事小，假如连一些社会关键服务也缺人，累及民生以至人命事大。

造成这个问题，其实都是一些老生常谈的原因，例如出生率偏低、人口老化等等，只是社会上似乎没有多少人关注这个现象；而解决问题的方法，也是相当“老土”，就是要有全面的人口政策，透过吸纳合适的移民补充劳动力。

说到这里，可能会有人认为，难道《香港01》又在鼓吹吸纳更多大陆新移民“沟淡”香港人？但香港本来就是一个移民城市，而过去几十年，香港经济之所以能够起飞的关键，除了是内地资本家带来大量资金，更重要是多年来“走难”来港的新移民，带来了大量劳动力。而现时香港虽然有单程证政策，在吸纳新移民“人口”的同时，却没有带来相应数量的“劳动力”。

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回收单程证审批权　为香港添“劳动力”

这个说法乍听起来可能有点奇怪，但就如协助新来港人士的新家园协会在2015年曾进行调查，受访新来港人士之中只有32.9%处于工作状态，有全职工作的更只有11.2%。出现这种情况，主因是昔日的新来港人士，很多是为了谋生揾食，现时的单程证新移民较多是为了家庭团聚、照顾家人的港人内地配偶，他们来港之后未必会投身职场。

单程证作为本港的人口增长主要来源，较合理的情况是香港能按照本身的人力资源需要，以至考虑本身的承载力，审批单程证申请，如此就可以针对一些人力不足的行业，有针对性地吸纳移民，就如一些国家会按照自身劳动市场需要，对从事指定行业的移民申请者有额外加分一样，《香港01》也多次表明港府应该取回单程证的审批权。只是一触及单程证问题，往往又会变成没完没了的政治争拗，但到底劳动力不足的情况要恶化到甚么程度、搞出几多大头佛，香港社会才愿意认真地面对这个议题？