审计报告｜安达臣道工程设计三条天桥变四条　埋单30亿　超支10亿

审计署今日（23日）发表新一份审计报告，揭发安达臣道发展工程计划中，因应当局大幅更改行人天桥系统的设计细节，致令承建商提出申索要求延长合约期并追讨延期费用，政府签订补充协议，并多支付逾7000万元以加快完成工程及解决申索。翻查土木工程署合约，涉事承建商为中国建筑。总括而言，最终全部工程合共花了约30亿元，较最初批出的合约多了10亿元。

报告亦揭发，承建商在施工期间，发生六次涉及斜坡的事故，例如混凝土墩堕下、临时排水系统出问题致山泥倾泻等，而本应在保养期内完成修补缺漏工程，却在保养期届满后约2.6年才完成；至于种植美化工程和培植工程需时甚久，在合约完成后的3年至5年才分阶段完成。

20.63亿合约平整20公顷土地工程、建三条行人天桥

埋单超支变28.44亿

在 2008年1月和 2013年1月，土木工程拓展署分别向2个承建商批出2份工程合约 ，其中合约A主要涉及平整约 20 公顷的建筑地台和相关的土力及斜坡巩固工程，以及行人天桥 A 至 C 的建造工程，审计署未有公开承建商身份，但翻查公开纪录，合约由中国建筑工程（香港）有限公司夺得，价值20.63亿元，惟截至 2021 年 10 月，实际合约开支为 28.443 亿元，超支约7.8亿。原定完工日期为2014年7月，但最终2016年12月才大致完成。

行人天桥系统改动141次　补充协议涉逾七千万

审计报告指出，上述合约订明除了土地平整，亦要兴建三条行人天桥，即分别是连接安泰邨至利安道的天桥A、连接安达邨至秀茂坪道的天桥B、连接安达邨至宝琳路的天桥C。

土拓署指出，天桥的设计当时已考虑拟建的房屋发展计划，但其后因应发展的变化，例如公私营房屋计划改为划一兴建公营房屋、交通检讨研究等，由工程顾问指示并向中国建筑发出141份“更改令”，修订天桥工程细节，例如加长、改方向等，并因应需要兴建第四条天桥，并批出另一份新合约，该份合约价值1.6亿。

中国建筑其后向政府提出申索，要求延长合约期和追讨延期完工费用。土木工程拓展署于 2014 年2 月与承建商签订补充协议，根据协议，政府须支付7,010万元补偿赶工费用。总括而言，最终全部工程合共花了约30亿元，较最初批出的合约多了10亿元。

审计署建议，当局应在日后推展土地平整及基础设施工程时，应在合约招标前已敲定工程设计，避免合约批出后因大幅改动设计而招致承建商申索，并考虑在工程细节例如行人天桥敲定前，慎重考虑相应措施减低因设计改动而引致申索及纠纷等。

四条新天桥曾暂停服务183次 最长要停10日

工程完成后亦有“手尾跟”，审计署发现，2019年初至2021年12月，3年间上述兴建的4条新天桥，升降机暂停服务183次，平均每次暂停10小时，其中连接安泰邨和利安道天桥的一部升降机，最长要暂停服务242小时(即约10天)。

审计署建议政府要密切监察行人天桥升降机是否正常运作，按需要采取改善措施。

2009至2015年先后发生4次斜坡事故及2宗意外

审计报告亦揭发，中国建筑在施工期间，发生六宗涉及斜坡事故。其中1宗混凝土墩堕下事故于 2009 年 5 月发生，调查成因发现没有在斜坡边缘或斜坡的较低位置采取保护措施，以防止任何物料从斜坡滚下，以及前线监工和工人对于采取积极措施以防高空坠物的意识薄弱。

至于另外3宗山泥倾泻事故，当中有2 宗于2013年5 月发生，1 宗于2015年5月发生，均与临时排水系统处理能力不足有关，；另有2宗关于施工中挡土墙损毁的意外分别于2012年7月 和 9 月发生。

审计署建议，土拓署日后应提醒承建商，在涉及斜坡工程时要采取适当及足够保护措施，遵从临时排水系统和暴雨预防措施的指引。

保养期届满2.6年后修补缺漏工程才大致完成

审计报告亦发现，平整工程完结后，承建商中国建筑仍要出资负责保养，为期12个月，但保养期届满后，仍有大量修补缺漏工程尚未完成，最终在2020年7月完成，当时保养期已届满约2.6年，且种植美化工程和培植工程仍未完成。

种植美化工程及培植过程超出合约完成时间

审计报告提到，安达臣道发展计划的合约，包括美化工程和培植工程，但拖至 2020 年 1 月至 2021 年 9 月期间分阶段完成，当时工程合约已完成后3年至5年，而相关视察和移交程序原定在2022年第二季完成，而工程合约帐目则将于 2022 年第三季才结算。

合约完成5.4年后才检讨　远超合理时间

根据土木工程拓展署发出的《土木工程管理手册》，合约完成后半年内检讨，除非工程项目总开支少于 5 亿元或不涉及复杂的技术和管理事宜，则无需检讨。然而，截至 2021年10月，工程计划涉及 35.221 亿元的庞大项目开支，本应在合理时间内检讨，却在2022年5月才完成检讨，彼时合约已完成约 5.4 年。