寒流｜避寒中心难令无家者安心　关注机构：疫下求助月内升60%

中大尤努斯社会事业中心与6间社福机构于近日发表无家者人口统计调查结果，全港无家者人数为1,532人，两年间增长18.1%；当中共71%无家者的年龄为51岁以上，而另外有高达39%有长期病需要定期覆诊及15.5%为身体伤残。无家者本已饱历风霜，身体状况更令人担忧，而在寒流袭港及疫情蔓延下，让无家者的状况雪上加霜。
撰文：吴兆康（同路舍资深个案工作员）

在第五波疫情下，同路舍接受无家者转介数字在2月份比1月份上升了60%，个案中有突然失业的、有因为怀疑自己染疫不敢回家的、甚至近来有初阳的老人及外佣被遗留在街上，本机构预视无家者的状况会继续上升；加上天气恶化，情况极为严竣。感恩有不少社福机构都为无家者提供保暖物资、热饭、及送暖行动，但现实上，一个安全温暖的栖身之所才是对应寒风刺骨的根本。

避寒中心管理模式令无家者缺乏安全感

一般而言，当寒冷天气警告悬挂后，民政事务总署在各区开放共18间临时避寒中心。对于无家者而言，这本应是一项良策，但多年来临时避寒中心的服务设有限制，未能提供适切帮助。因临时避寒中心都会于每日下午4时半视乎天气报告才会决定是否开放，无家者难以掌握临时避寒中心开放及关闭的日子，同时至翌晨若天气许可便会关闭中心，并在8时清场。无家者在陌生的环境休息，睡觉质素本来已欠佳，更在最寒冷的清晨被唤醒及要求离开，一暖一冷更易着凉，曾经亦有无家者因而染病，从而没有再来避寒中心。另一方面，就某些无家者而言，临时避寒中心的地址未必就脚，方便他们留下“家当”，故情愿继续露宿。

管理模式也是另一原因，临时避寒中心如同一个展览会场，颇为开扬，数十人在一个共用空间休息、中心内没有储物柜，入住者要自行看管财物。时有失窃事件，曾有人被偷随身物品等，令不少无家朋友缺乏安全感，另外，虽然会场分为男女区，但两边只以屏风相隔。女性无家者对于安全感及情感需求更大、置身于此，或比起自己熟悉的环境更未能安心休息。

安心出行政策忽略无家者需要

更甚的是，今年，所有人必须使用“安心出行”应用程式，才可进入临时避寒中心，普遍无家者亦没有电话、亦欠缺了知识去使用安心出行，而拿到豁免纸的亦为数不多，同时因应第五波疫情，近日更需要即场进行检测才可以进入，有无家者不明所以，为免麻烦，选择离开，这些一连串措施，也对于无家者来说是有一大限制他们进入避寒中心的动机。

因应上述多种限制及安排，很多无家者都甚少及不愿前往临时避寒中心。行政上的缺口令避寒中心难以发挥本来的作用，未能为有真实需要的市民提供一个合适的临时容身之所，或因此反映出，在制定政策时需要全面考虑服务使用者的需要，避免出现相应落差。

10名无家者参与同路舍“极端天气紧急住宿先导计划”

同路舍（ImpactHK）为着无家者因应天气的需要，于去年12月26日（即天文台首天发出寒冷天气警报的日子），推行了“极端天气紧急住宿先导计划”，照顾无家者对避寒的需要。在天文台悬挂寒冷天气警告后，机构尝试以人性化的原则为无家者提供临时宾馆住宿服务。同路舍会即时联络宾馆，以给予无家者一个较安全及温暖的住宿外，环境较为整洁，提供夜间服务外亦容许日间留宿，让他们可以较安心地休息及渡过严寒的日子。我们亦可从中进行介入，从而获得及后跟进的机会。

在这先导计划下，暂时已有10位无家者正接受此避寒服务，同时，同路舍亦在恒常轮候服务住宿中加速分流、分配住宿。除了是次先导计划外，因应第五波疫情状况，在无家者常规紧急住宿服务中，本机构亦加强了无家者常规紧急住宿服务的弹性，加快处理其他机构的转介。同路舍为非政府资助机构，但亦希望在寒冷天气及疫情下、因应需要尽绵力，为饥寒交逼的无家者提供以人为本的服务。

同时，根据同路舍仁爱行（Kindnesses walk）外展团队经验，有大约30%的无家者，并未主动寻找或受助于社会服务。背后原因各有不同，他们或是已习惯在街上生活、或是性格使然想靠自己、或是不能放弃家当、或是担心适应问题，从而拒绝了不同的社会服务，成为了三无人士。我们希望透过这先导计划，让没有动机接受社会服务的无家者，在寒风中得到一点慰藉，了解到服务的确能为他们改善生活，从而增加提升加入同路舍或其他社会服务的机会。

最后，同路舍希望政府计划政策前多落区多资询地区组织或社福团体了解弱势真实状况，更切实地考虑到无家者的需要。相关持份者在服务设计及操作时，让资源得到更充份的运用，亦让他们能够在极端恶劣的天气状况下得到更适切的人道支援。