【我区我主场】施政报告政策板斧不足林郑需加大力度回应市民诉求

文： 黄伟信（香港青年专业联会召集人）

施政报告出炉，许多措施甚具争议性，例如放寛按揭，引起不少市民认为过于偏重土地房屋政策，以致未能充分回应社会诉求。香港青年专业联会成员认为今年施政报告未能全面回应市民诉求，而且主打的房屋政策恐怕会带来强烈的副作用。政府在医疗、青少年政策、政改等领域交白卷，而交通政策亦存有隐忧。以下我们提出一些积极和正面的建议，期望政府能够参考，在施政报告落实时可以考虑采纳。

政府的施政报告的核心理念，大概源于政府认为香港当前局势不稳，市民对社会不满，出于未能满足上车需要，因此大胆推出了放寛按揭贷款措施。这项措施让首置人士可申请最高九成按揭贷款的楼价上限，由现时400万港元提升至800万港元，可申请最高八成按揭贷款的楼价上限，则会由600万港元提升至1000万港元。但是，此措施推行的同时，却未有相应压抑楼价或增加供应的措施，推出后恐怕未见其利，先见其害，反而推高了楼价，现时800万以下的楼价因需求增加而大幅上升。而且，万一未来经济转差，社会出现失业危机，届时楼价又下跌，恐怕这群于楼价高位时“高追上车”的人士都会变成负资产。 本会提醒各位准备入市嘅市民要做好风险评估。

这项措施也许能一定程度为二手楼市场松缚，皆因目前二手楼交投量远不及新楼，主因就是新楼能提供发展商作二按的贷款计划。市民多了选择，但更有利的相信是业主及发产商。有关措施背后，更似乎是隐藏了透过楼市“招安”专业年轻人士的目的。虽然按揭保险门槛降低了，但基于风险管理考虑，银行并未表明会跟随按保改变其沿用压力测试。反之，有市场人士认为银行倾向保持一贯旧有压力测试。因此，有意入市的买家，我们还是建议他们先到银行预先批核按揭才签楼宇买卖合约。

在压力测试的掣肘下，能够受惠的大概只有一批有稳定高收入的专业人士，政府的如意算盘相信是吸纳作为政治运动重要部份的医护人士、律师界别，使他们不会想“揽炒”，企图把政治问题以经济方式解决。

要解决青年居住问题，就应该优化和加快青年宿舍落成。梁振英政府2012年落实至今已有七年，却仍未有第一个单位入伙。以房委会与房协的经验，类似房屋项目一般用五年完成入伙，青年宿舍却要多达七年。如今主理的民政事务局处理成效不佳。政府应引入业界专业人士，联合志愿机构制订有效的房屋改划，并促请发展商加快捐地和兴建。

要长远解决房屋问题以及增加土地供应，长远就不得不认真研究土地的发展及规划。回归了22年，通过收回土地条例收回的私人土地，总数是315公顷（1.8个粉岭高球场），当中超过60%是用来做渠务工程，只有30%左右是公营房屋，实在是相当不足够。

施政报告提出，已知会收回的私人土地达到700公顷，其中400公顷会在未来五年内收回，而且大部分用途为公营房屋。这是正确的方向，政府可以分阶段进行，但亦应特事特办，例如成立跨部门小组作统筹，目标是于四年内推出首批新建公营房屋，尽快舒缓未能上楼的低入人士苦况。

施政报告在民生方面亦有许多要加强的地方。例如医疗及儿童福利方面，政府竟没有就上述两项重要议题提出任何改善方案。第一是精神及心理病患者，第二是先天性疾病患者的医疗需要及照顾。

现时医院管理局精神科门诊的轮候时间非常长，不少精神病患者都得不到适时的照顾。 正如先天性疾病患者的苦况，现时许多医疗保险都不会为精神病患者及先天性疾病患者提供保障。 然而治疗这类病人在私家医院或诊所均费用不菲，政府应成立基金提供金钱援助。

保护儿童方面，现时如果有怀疑虐儿个案，社工一般会将小朋友送到公立医院儿科病房接受保护及监测。 但是一般社会福利机构及社工在长假期不会工作，因此这班小朋友去多时候会待在医院一星期甚至更长时间。这样不但增加公营医疗系统负担也增加这班小朋友在医院患上传染病的机会。政府应成立临时收容中心给这班怀疑遭受虐待小朋友暂住，减低公营医疗系统负担。

政府的施政报告于青年政策亦可谓交白卷。今次施政报告未有设青年专章，有关政策只放附篇，难免令人怀疑是轻视年轻人。而反修例运动中，“青年发展委员会”未能预警年轻人对的关注和不满，可见实有失职，必须作大幅优化，首要就是应增加青年委员比例。如今青年委员于各委员会占比例不足20%，显然未能有效沟通。

政府应设立青年事务专员，更要把青年发展委员会必须改组及优化，增加委员比例，委员除了由社会人士组成外，更有院校管理层代表和学生会代表，组成更多样化，才能把青年人诉求吸纳，转化成有效政策，以使政府在政策酝酿初期，聆听到广泛青年界别的想法作回应。

交通政策是施政报告的一大亮点，除了增加了交通补贴，又提到会加快落实《铁路发展策略2014》提出的项目，在未来一年邀请港铁就东涌线延线、屯门南延线及北环线展开详细规划和设计，声称会使3个铁路项目早日动工。 其实这三项铁路项目的可行性及技术研究已经完成一段时间，业界一直等待政府落实这三项铁路项目的时间表，希望东涌线延线可以2020年开始动工，以配合东涌新市镇扩展计划，另亦避免铁路人才的流失。 但政府除了加快发展进度，同时亦要加强监察机制，以免重演沙中线的丑闻。 

整个施政报告，最叫人失望的是，政府对于近日运动中其中一大主要诉求，政治改革，竟然只字未提。政治问题不能透过经济手段、或民生去解决。政府应该重新提出新政改方案，让社会各界讨论行政长官及立法会组成方案。例如探讨扩大选委会组成、名额，再以一人一票选出行政长官。立法会选举亦可以探讨能否在地区选举引入优先选择投票，功能组别能否改为政党票等，以增加本地政制的民主成份。

只有政制向前走，配合民生的改善，才能逐步回应社会各界的诉求，以及适切地为未来管治带来稳定及进步的制度。

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