规划署称东涌念园建筑属“现有用途”毋须更正　惟电表房申请遭拒

香港01早前报道，东涌稔园村的发展商被指违规建设龛场，原本场地被地政总署违反地契中“经营厌恶性行业”收回，但被发展商上诉得直，政府最后放弃再“终极上诉”。为取得龛场牌“舖路”，东涌念园向城规会申请电表房和挖土工程，但结果“触礁”。记者据规划署最新回复时发现，规划署认为东涌念园的现有建筑作龛场用途属“现有用途”，有关注组织担心东涌念园无需申请改变土地用途，可直接申请龛场牌，助长借旧屋地搞龛场的计谋。

东涌稔园村约11年前卖予发展商“建世投资有限公司”，在2015年被揭发疑借改建多幢村屋为龛场“东涌念园”，地政总署其后指发展商违反地契中“禁止从事厌恶性行业”的条款，并收回土地。发展商入禀高院颁获判胜诉。地政总署再上诉失败，至2018年初决定放弃再上诉至终审法院，当时法官和地政总署强调，发展商仍要按《私营骨灰安置所条例》申请牌照才可经营。

经传媒查询后　城规会否决龛场的电表房申请上月，记者发现该龛场向城规会申请电表房和挖土工程，而场地已出现疑似电表房建构物，疑为落实龛场舖路，但有关申请经记者追问后最终遭到否决。规划署回复查询时称，根据申请人提供的资料，该拟议用途是提供电力予现有乡村屋宇。据了解，电表房是先兴建后才申请，涉事建构物位置会被要求还原。

规划署条例自相矛盾　申请龛场牌除了外在环境配合，仍需先符合土地用途。规划署称，“东涌念园”范围被划为“乡村式发展”地带及“绿化地带”。“乡村式发展”地带不可用作“灵灰安置所”，而在“绿化地带”作“灵灰安置所”用途则须先向城规会申请。但另一方面，规划署却表示，在紧接有关发展审批地区草图的公告在宪报首次刊登前（即2015年8月21日前），稔园村内已有七栋三层及一栋两层的现存构筑物作“灵灰安置所”用途，在《城市规划条例》下属“现有用途”，即使不符合图则的规定，也毋须更正，可见东涌念园的土地用途在规划署的条例下亦自相矛盾。此外，城规会亦回应，并未接获涉事地段或“东涌念园”有限公司任何有关改划作骨灰龛场的申请。

政府打输官司　召集人忧龛场“打横行都得”身兼“各界关注骨灰龛问题大联盟”及“守护大屿山大联盟”召集人谢世杰认为，明显有人看准条例，在购地时先建设闯关。他解释，电表房虽然申请失败，但规划署认为东涌念园作龛场用途属“现有用途”，东涌念园根本毋须申请改变土地用途，“打横行都得”，加上东涌念园案上政府败诉，发展商可在没有违反地契，另不需补地价的情况下经营龛场，享有优厚的营运条件。

《私营骨灰安置所条例》两年前生效，规划署由2017年初至2019年4月底，审议19项骨灰龛规划及改划申请，目前只有1宗获批，另有3个个案未作考虑，包括沙田仁孝宗祠、古岩净苑，和沙田排头街1号西面部分。该获批的项目为屯门孝思堂申请，将涉及绿化地改划为灵灰安置所，但龛场牌仍在处理中。